12月17日，《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2021-2022)》发布会在上海财经大学高等研究院举行。本次会议主题为“以更大力度的改革开放落实稳中求进和推动高质量发展”，采取线上线下相结合的方式举行。
上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组总负责人田国强对中国宏观经济形势分析与预测项目和该报告进行了介绍。他表示，该项目由近30位国内外顶尖大学毕业的博士组成，为分析与预测工作的顺利开展提供了扎实的人才保障；建立了充分考虑中国国情的、由14个板块组成的大型宏观分析与预测模型，包括近期新增加的教育板块、环境与高质量发展板块，并在进一步扩充和完善中，使模型更具系统性、科学性和现实性；强调短期风险防控和中长期可持续发展改革治理的稳中求进相结合，为政府决策提供科学依据。该项目研究同时也得到国家自然科学基金委员会应急管理项目“防范与化解金融风险”和国家自然科学基金专项项目“中国经济系统建模与仿真”的资助。
田国强提出，中国的巨大成就正是在基本制度性市场化改革下取得的，然而，由于改革的不彻底，中国经济稳中求进和高质量发展还面临着一系列新的短期下行风险和中长期瓶颈制约。美国针对中国的贸易和技术封锁持续加码，并开始与日本、欧盟形成联合对华阵线，加上新冠病毒的变异、疫情的反复与防控的内外落差，导致产业链、供应链的外移调整；一些政府部门的管制不断加强的所谓改革、政策和多行业规范调整没有把握好时度效，力度过大、过急、过频、过激；由于市场化改革的实施过程中出现问题，产生一些偏差，就轻易地否定其必要性，认为是市场化改革的错，否认其改革大方向，想走回头路。这些是导致各界对中国经济增长和发展预期减弱的重要原因。
田国强强调，应对短期稳中求进问题和中长期高质量发展，更迫切、更重要和更根本的还是要靠深层次的结构性和体制性改革及其治理，这是应对预期转弱压力的最有效对策。改革开放以来的历史经验、实践探索和理论逻辑都表明，改革与不改革，中国经济增长速度相差近3个百分点。站在新的历史起点上，要形成为更大力度的改革开放鼓与呼的和谐气氛和良好的营商大环境，要有具体措施，让中央部署、改革大政方针真正落地，真正让市场在资源配置中发挥决定性的作用，让政府更好而不是更多地发挥作用，以全方位开放倒逼深层次制度改革，谋求更大的发展空间。深层次制度改革有三大重点目标任务：一是形成具有包容性的现代化经济体系；二是提升依法治国能力和政府执行力，建立有能、有为、有效、有爱的有限政府和实现国家治理现代化；三是建立民主法治、公平正义、和谐透明的良好社会规范和秩序以及有效的社会治理体系。
随后，首席专家黄晓东代表课题组对《中国宏观经济形势分析与预测年度报告（2021-2022）》进行了详细解读，探讨风险评估、政策模拟及其治理。面对我国经济总体保持恢复态势，课题组预计全年GDP增速8.0%。课题组充分重视对各种风险的防范和化解，对不同情景下的经济走势、短期政策应对和中长期治理，给出了有针对性的结果和观点。基于上海财经大学高等研究院中国宏观经济预测模型（IAR-CMM）的情景分析和政策模拟结果，课题组测算，在基准情景下，2022年全年实际GDP增速约为5.5%，CPI增长1.8%，PPI增长3.9%，GDP平减指数增长3.2%，消费增长6.5%，投资增长5.1%，出口增长11.3%，进口增长11.8%，人民币兑美元汇率（CNY/USD）将在6.4附近宽幅双向波动。考虑到“双碳”目标严格执行、房地产税的实施、有效竞争推进、民营企业违约风险上升等因素，课题组就6种不同情景得出全年GDP增速分别为5.4%、5.2%、4.5%、5.8%、5.9%、6.1%。课题组还就不同情景下的政策选项给出了建议。
课题组首次就教育发展和环境板块进行了系统研究。课题组探讨了“双减”政策下系统进行深入教育体制改革的举措，“应通过推动教育公平，改善收入代际流动，同时从提高初次分配中劳动份额占比，完善再分配税收体系等多个角度改善收入不平等状况”，同时分析了中国环保的历史经验，并提出“环境治理方面，双碳目标下，经济增长存在降速风险，但长期中存在的产业与能源结构转型和技术创新压力将成为新的发展机遇。”
课题组认为，当前我国经济面临的主要风险和机遇主要有以下几个方面。从价格和成本的角度，尽管目前CPI不高，且工业企业利润总体较好，但值得注意的是大宗商品价格的大幅上升增加了中下游行业的成本压力，特别是下游中小企业面临成本上升和需求增长乏力的双重压力。从劳动力市场的角度，我国教育错配现象较为突出，会对个体收入产生“扭曲”效应，并且该效应在我国劳动力市场长期存在。从债务构成方面看，随着家庭信贷政策的反复，本已收缩的家庭债务重回快速增长的轨道；企业部门杠杆率水平较2020年有所下降，但仍处于近年来高位，企业债务风险仍未充分释放，民营企业和中央国有企业债务违约率由降转升；地方政府债务呈现出规模增加和期限延长的特点，鉴于其债务资金大多来源于银行等金融机构，需警惕地方政府债务扩张加剧银行资产负债期限的错配。在当前地方政府依赖土地抵押和土地财政等方式进行债务融资的背景下，地方政府债务规模扩张造成的土地资源配置低效率会拉大城乡收入差距。在推动数字经济的进程中，数字人民币及多边央行数字货币桥的测试正稳步有序进行，对深化金融普惠、增加人民币国际竞争力起到了重要作用。如何合理监管数字金融资产，在防范金融风险的同时鼓励私营部门自主创新，是中国当下面临的一个挑战。
展望四季度，清华大学经济管理学院教授、国家统计局原副局长许宪春表示，前三季度GDP增速较高，为全年经济增长奠定了基础。预计12月份增长率比11月份进一步回升，但幅度不会很明显；四季度经济增长大概在4%左右，全年经济增长在8%左右。消费需求有望保持恢复态势，但恢复到疫情前水平存在压力；净出口需求有望保持良好势头；制造业投资可能会保持较快增长，成为支撑固定资产投资的主要力量；基础设施投资增速进一步回落。居民人均可支配收入有望保持较快增长，PPI内部结构分化对工业企业利润的影响可能有所缓解。在规模以上工业企业利润保持较快增长的情况下，四季度政府税收仍然保持较快增长。
上海财经大学教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成提出，我国需尽快实行较为宽松的宏观经济政策。目前国内经济下行压力较大，叠加今年上半年较高的基数效应，明年上半年稳增长的压力不小。明年全球疫情得到控制、供应链恢复将是大概率事件，我国贸易顺差可能不会像今年这么大，而今年前三季度净出口贡献了近20%的经济增长。同时，明年下半年美联储很可能加息，这将在一定程度上制约我国宏观政策的宽松。
盛松成指出，现在依然是我国实行较为宽松的宏观政策的有利时机。从国内看，财政连续两年大额结余，有较大的发力空间。随着能源等保供措施的落实，物价将趋于平稳，不会成为边际宽松政策的制约。从外部看，美国这次高通胀主要是由于疫情冲击引起供给短缺，与以往通胀不同。尽管美联储已加速缩减宽松（TAPER），但疫情反复之下，供应链冲击可能无法简单地通过紧缩货币得到解决，美联储未必会如市场预期的那样提前加息。“目前资金流入我国较多，国内外利差仍较大，人民币汇率坚挺。我国应抓住这一有利时机，实行较为宽松的宏观经济政策。积极的财政政策应加快落实，稳健的货币政策宜稳中趋松。货币政策要有效配合财政政策。不能简单地通过长期改革的措施应对短期的经济下行压力。如果没有短期的经济稳定和发展，长期的结构性改革也将无从谈起。”
随后，同济大学教授、经济与金融系主任、校务委员会委员钟宁桦从金融风险、房产市场、交通基建三方面深度剖析中国近年来宏观经济，并提出，中国宏观经济不断在稳增长和防风险之间寻求平衡。“我们研究历史，是为了更好地理解当下，并应对未来。”他认为，过去几十年中，我国住房私有化比率迅速提高，虽拉动经济增长，但也严重透支了未来经济增长和发展潜力。他对中美GDP、住房总市值以及股票总市值等变化进行比较分析，指出，中国的住房市值与GDP的比例比美国高很多，并强调一定要坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，助力房产市场良性发展。
随着房产投资的降温，基建投资作为经济“压舱石”的作用不断凸显，近年来，我国基建投资总额约占GDP总量的五分之一，交通基础设施建设取得了瞩目成就。尤其是过去十年间，西部高速网从无到有、逐步完善，并实现了与东部、中部高速路网的联通，大幅提高了当地居民的生活水平，并带来了更多的商业机会，推动区域协调发展。钟宁桦结合国家重大政策和重要经济会议精神，总结了中国经济近年来所遇的难题，强调中央反复提到的要在防风险和稳增长间实现平衡，同时要积极寻找新的、不依靠债务驱动的增长点。
最后，与会嘉宾和课题组成员、现场观众、媒体进行了互动与交流。发布会围绕如何破解经济发展面对的“三重压力”，落实稳中求进和推动高质量发展进行了广泛、深入研讨，为宏观经济发展贡献学界力量。
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