【编者的话】2026年，是“十五五”开局之年，也是全面贯彻中央城市工作会议精神的关键一年。实施城市更新行动是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。为传递城市更新前沿理念、共享实践经验，市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理委联合《宣传通讯》编辑部，精心编选推出这组文章，以期为各方提供有益借鉴与参考，共同助力人民城市在迭代升级中绽放新的光彩。
早春二月，上海外滩。穿过人潮涌动的外滩“第一立面”，拐进九江路，一栋名为“外滩FTC”的建筑闹中取静。一楼临街的咖啡馆里，创业者、投资者与科技精英伴着咖啡香轻声交谈，思想的火花在这里悄然碰撞。
这栋建筑的历史可追溯至1936年的古象大楼。九十载光阴流转，它从一栋历经沧桑的历史建筑，蜕变成为全市首个“内容+科技”创新载体。这不仅仅是一栋楼的焕新，而是上海城市更新进程中的一个生动切片，更是功能与产业深度融合的鲜明注脚。
外滩FTC
2月27日，上海市建设交通工作党委、上海市住房城乡建设管理委召开新闻通气会，复盘了城市更新的成绩单，更擘画了2026年——“十五五”规划开局之年的崭新蓝图。
近年来，上海城市更新工作推进成果颇丰、成效显著。首先体现在人居环境品质的提升。2025年，上海全面完成零星旧改，总体完成无卫生设施旧住房提升改造工作，历史性解决了“拎马桶”这一民生难题。城中村改造提速推进，近3年累计启动城中村改造项目57个，累计完成旧住房成套改造104万平方米。
外滩FTC室内一角
此外，上海建立商办楼宇更新提升工作专班，2025年，完成36个项目、62万平方米商办楼宇更新提升项目。深入实施产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，盘活处置低效产业用地，实现了存量资源提质增效。
2023—2025年，上海累计完成架空线入地和杆箱整治387公里，持续推进老旧燃气管道等基础设施更新改造，系统化全域推进海绵城市建设，持续开展内环高架“年轻化”工程。
同时，持续推进“一江一河”岸线贯通并向腹地延伸，建成世博文化公园等生态开放空间；完成“千座公园”计划，近3年建设“美丽街区”321个，推动160处附属绿化空间对外开放。还统筹推进完整社区与“15分钟社区生活圈”建设；推进公共场所适老化、适儿化改造和无障碍环境建设。
值得一提的是，在城市更新的进程中，上海市始终重视对历史文脉的传承赓续。具体体现在持续完善历史文化保护传承体系，出台名镇保护条例；持续推进风貌区保护更新，推动文物建筑和优秀历史建筑的保护修缮和活化利用。
外滩FTC露台一角
城市更新是一项久久为功的民生工程。2026年，上海市将坚持规划引领，强化城市更新顶层设计。编制发布《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》，构建贯通多部门的指标体系。围绕人居环境、存量资源、基础设施、生态系统、历史文脉、服务功能、重点片区等领域，制定新一轮城市更新三年行动计划。同时，贯彻落实中央城市工作会议精神，紧扣存量更新阶段的特点，组织编制城市更新专项规划，强化城市体检和城市更新一体化推进，建立健全“专项规划、片区策划、项目实施方案”的规划实施体系。
与此同时，还将加强综合施策，全力推进年度重点任务。加力推进城中村和旧住房更新改造。分类推进商办楼宇更新提升，组织开展更新提升项目专项推介。着力推进“一江一河”功能融合和品质提升，推动以世博水环为代表的滨水空间向支流水系拓展，提升滨水驿站、轮渡码头等服务功能，推动世博浦西片区滨水空间提升，打造文商旅体展滨水新地标。加力推进外滩“第二立面”、虹桥商务区核心区、复兴岛“全球创客岛”、吴淞创新城重点片区更新，并结合专项规划编制，划定新一批更新片区，形成更多可实施性强的更新项目。
从解决“拎马桶”的民生痛点，到外滩FTC的产业蝶变，上海的城市更新让建筑可阅读，让城市始终有温度、有活力，并向着高质量发展坚定前行。
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