上海，是改革开放的排头兵，也是科技创新的策源地。2025年，上海全社会研发经费支出占全市生产总值的比重达到4.5%左右；集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元；技术合同成交额达6496.8亿元、增长24.9%，全市日均新增科技企业超过320家……一组组数据勾勒出上海向新而行、向高而攀的清晰轨迹。
全国两会召开之际，“改革创新”再次成为两会代表委员热议的焦点。来自上海不同领域的全国两会代表委员立足企业发展脉动，观察行业动向，畅谈税收在赋能创新、培育生态等方面的重要作用，共谋发展良策。
“企业每一步成长，都根植于党和国家培育的沃土。实践证明，把企业命运融入国家发展大局，是行稳致远的根本保障。”全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜认为，民营企业的发展信心，源自对党中央治国理政方略的高度认同，源自对改革开放的坚定信念，更源自服务国家战略的自觉担当。
全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜
民航作为天然的全球化行业，是连接国内国际双循环的空中桥梁。“十四五”期间，春秋航空累计投入超过200亿元，引进40架新飞机，建成并投用飞行员培训中心二期、乘务员培训中心及现代化飞机维修中心，安全运行能力和服务保障水平显著提升。
“长期的大额资金投入离不开税费政策的精准滴灌，‘十四五’期间春秋航空累计享受税费优惠超14亿元。”王煜谈到，除了政策支持，税务部门提供的数字化服务也降低了企业管理成本。春秋航空依托乐企平台打造了覆盖全业务的数字化发票池，构建关联业务数据、财务数据、发票数据的风险预警和管控链条，在促进合规经营的同时极大提升了工作效率，改善了旅客消费体验。
“一条高铁线路，串联起材料、机械、电子、能源等多个领域的上万家企业。”全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司财务部会计科科长朱丽平介绍，铁路产业链上大量中小微企业充分享受了研发费用加计扣除、增值税期末留抵退税等政策红利，这不仅稳住了产业链基本盘，更激活了协同创新的内生动力。
全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司财务部会计科科长朱丽平
令朱丽平印象深刻的是，上海市税务部门推出的“政策找人”、税收事先裁定、跨区域协同服务等机制，“显著提升了税收政策的确定性，让企业能更专注于核心技术突破与运营模式创新”。2025年，上铁集团依托研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减、节能设备所得税抵免等组合式税费支持政策，累计享受减免税费超2.84亿元，助力企业重大技术攻关和基础设施升级实现新突破。
“创新一直是企业发展的底色，贯穿于整体发展历程之中。”全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰说，“如果说税收政策是创新的‘硬支撑’，那么精细化税费服务就是优化营商环境的‘软保障’。”每当新的税费优惠政策出台后，熊猫集团总会第一时间收到税务部门的精准推送。依托全国统一规范电子税务局和长三角税收一体化协作机制，不仅实现了上海本地涉税事项“一网通办”，更能高效办理区域内跨省市涉税业务，办理效率大幅提升。
全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰
创新迈出一步，合规跟进一步。对李丰来说，合规经营是企业生存发展的底线，更是转型升级的底气。近年来，熊猫集团抢抓长三角一体化发展机遇，全力向智慧水务整体解决方案服务商转型。在“制造熊猫”向“智慧熊猫”转变的过程中，集团面临着跨领域业务整合、新技术成果转化等复杂税务事项，特别在推进青浦区熊猫数字低碳孵化基地建设时，遇到了税收政策适用、跨区域征管等难题。对此，青浦区税务部门及时提供定制化政策辅导与精准涉税指引，帮助集团优化“业务审核—财务核算—税务申报”合规管理机制，还专门结合水务行业跨区域核算复杂、成本归集周期长的特点，细化梳理各类潜在税务风险点，运用税收大数据帮助建立企业动态预警台账，有效防范涉税风险，在持续深耕智慧水务领域的创新之路上走稳走好。
创新始于科技、兴于产业、成于资本。“科技创新企业具有周期长、投入大、风险高等特点，尤其需要耐心资本的支持。而税收作为宏观调控的重要手段，对耐心资本的培育壮大和投资方向具有重要引导激励作用。”全国政协委员、上海联和投资有限公司总经理张琦指出，上海市税务部门依托“科创税立方”“税路通·一路沪航”等服务品牌，向投资机构、被投资企业提供个性化服务和辅导，形成“投资+税收支持”的联动效应。
全国政协委员、上海联和投资有限公司总经理张琦
“当前是抢占人工智能产业发展先机的关键窗口期，‘十五五’规划建议明确提出要强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚。”张琦满怀信心地说，“我们将继续担当好激发创新主体经济活力的责任，与各方携手做创新萌芽的孵化器、产业升级的压舱石，为上海加快建设国际科技创新中心添砖加瓦。”
“食品行业看似传统，实则离不开创新二字。”全国政协委员、上海来伊份股份有限公司联合创始人郁瑞芬表示，各类税收支持政策帮助企业盘活资金，让来伊份能持续聚焦健康消费趋势，深耕产品迭代与技术升级，以优质供给响应消费升级。
全国政协委员、上海来伊份股份有限公司联合创始人郁瑞芬
当前食品行业竞争激烈，部分领域甚至陷入低质低价的“内卷式”竞争。在郁瑞芬看来，这实质上是不同发展模式之间的较量，随着消费不断分层，市场竞争不能仅限于比价格，应更多转向价值和品质的比拼。“真正的高品质与高性价比，既离不开优质原料与产业链的系统优化，也源自我们对诚信经营的坚守。”郁瑞芬说，来伊份从上海街头的一家零食小店成长为上市公司，合规经营始终是立身之本。
作为一家连续11年获评纳税信用A级的企业，来伊份建立了规范的财务核算流程和内部管理制度，在采购、销售等关键业务中，严格嵌入税务合规要求，定期开展内部税务稽查和税务合规培训，及时发现并整改潜在风险，提升全体员工的合规意识。同时，管理层以身作则，带头遵守税法，从顶层设计到基层执行，全链条将合规理念融入企业文化。“对依法纳税的重视让我们在市场竞争中获得实实在在的优势，比如，简化审批流程、提高项目中标概率、增强投资者和监管机构对企业盈利能力的信心。”郁瑞芬相信，当越来越多的企业守住品质底线、回归良性竞争，就能构建健康可持续的良好生态，推动行业高质量发展。
改革破局开路，创新动能澎湃。上海市税务局有关负责人表示，将持续聚焦代表委员关切，以更大力度落实政策、更实举措优化服务、更高水平推进协同共治，为上海经济高质量发展注入强劲动力。
来源：中国税务杂志社
