上海市第四批生态环境损害赔偿典型案例｜浦东新区某园林绿化公司擅自迁移林木用于堆放工程渣土生态环境损害赔偿案

《关于认真做好上海市2022年长江经济带生态环境警示片问题整改工作的通知》披露“2022年8月现场调查发现，某园林绿化公司未取得林地审批手续，2022年6月以来擅自毁林80余亩用于堆放工地渣土”。2022年11月14日，上海市浦东新区城市管理行政执法局对某园林绿化公司未取得林地审批手续，擅自迁移林木一案进行立案调查。2023年3月9日，上海市浦东新区城市管理行政执法局将该案件移送上海市公安局浦东分局。

现场踏勘调查

2023年4月，上海化工研究院有限公司就九四塘西侧汇昆林地改造提升项目整改区域土壤质量进行分析评价，评价结论为：（1）地块内表土及深层土中发现有明显的砖块、泡沫、塑料等杂物，但无明显异味；（2）大部分样品中土壤pH值呈碱性-极强碱性，不适宜作物生长；（3）有机质含量整体偏低，无法为植物提供充足养分；（4）含盐量整体偏高，不适宜作物生长；（5）部分样品密度指标偏高，不适宜作物生长；（6）肥力指标中，阳离子交换量、水解性氮、速效钾、有效硫、有效锰、有效铜、有效锌不符合要求；（7）障碍因子中交换性钠整体偏高，不适宜作物生长。

根据司法鉴定科学研究院作出《司法鉴定科学研究院司法鉴定意见书》（司鉴院〔2023〕环鉴字第35号），鉴定意见为：（1）截至2023年5月19日，涉案地块现有1722株，其中存活1379株，死亡343株。与2021年森林资源历史监测数据相比，涉案地块现状树木在物种组成、数量、密度等指标均有显著差异。其中，涉案地块物种组成上比2021年增加了水杉和棕榈等；与2021年相比，涉案地块桂花和香樟数量显著增多，阔叶混树种数量均显著减少；涉案地块范围树木密度从1232株/公顷减少为190株/公顷。（2）涉案地块总面积90449平方米（135.7亩）。涉案地块倾倒渣土面积90449平方米，体积262800立方米；涉案地块局部区域填埋含塑料和织物的混合垃圾面积595平方米，体积307立方米。（3）涉案地块倾倒的渣土不符合绿化种植土壤技术要求。（4）涉案地块倾倒固体废物，未造成土壤环境污染，涉案地块局部区域因填埋含塑料和织物的混合垃圾导致地下水pH、氨氮、高锰酸盐指数超过基线水平。（5）涉案地块因倾倒固体废物，同时原有植被被破坏，致使林地种植条件遭严重毁坏，林地被破坏，破坏林地面积为90449平方米（135.7亩）。

2023年4月19日，上海市浦东新区生态环境局、上海市浦东新区人民检察院、上海市公安局浦东分局、上海市浦东新区祝桥镇人民政府、上海浦东发展（集团）有限公司与赔偿义务人及其委托代理人，就涉案相关生态损害赔偿事宜召开了第一次预磋商会议。

2023年6月30日，上海市浦东新区生态环境局、上海市浦东新区人民检察院、上海市公安局浦东分局、上海市浦东新区祝桥镇人民政府、上海浦东发展（集团）有限公司与赔偿义务人及其委托代理人，就涉案相关生态损害赔偿事宜召开了第二次预磋商会议。