城市运行的安全与稳定，是民生幸福的最基本保障，也是治理能力的根本体现。从攻坚物理环境的安全隐患，到化解影响稳定的邻避矛盾，再到“联小建大”筑牢社区安全线，黄浦区用一个个实践勾勒出筑牢城市运行安全底线的清晰路径。
华浩苑小区位于半淞园路街道，曾一度让居民走在楼下都提心吊胆。这个高层住宅小区的外墙面层空鼓、开裂严重，装饰线条多次脱落砸车，高空坠物风险突出。与此同时，连接楼栋的高层消防连廊被居民封闭占用，堆满杂物，生命通道严重堵塞。这两大隐患，如同悬在社区之上的“达摩克利斯之剑”，威胁着数百户居民的生命财产安全。面对这一安全挑战，半淞园路街道会同区房管局等部门迅速组建专班，以“隐患不除、绝不收兵”的决心投入攻坚。
召开专题会议
开展相关法律知识普及
整治行动分步推进，雷厉风行。针对堵塞的消防连廊，专班建立“一层一档”方案，工作人员逐户耐心沟通，依法拆除了15条廊道内的隔断门、灶台，清理各类堆物约5吨，彻底打通了“生命通道”。这一行动不仅消除了紧迫的消防风险，更以果断的姿态赢得了居民对后续复杂工作的信任。
清理楼道
更艰巨的考验在于外墙的全面排险修缮，这涉及巨额维修资金的筹集和数百户业主共识的达成。工作没有捷径，唯有依靠极致的细致与创新。街道组织力量“白加黑”上门，召开各类协调会超百场，建立“一户一档”回应关切。在法律框架内，创新引入资金托管机构保障流程安全，全市率先试点对接公积金提取以减轻居民负担，房管部门全程指导专业代建。最终，通过居民全额筹资的方式，成功破解资金难题，修缮工程于2025年10月正式启动。
公示方案
入户解释修缮方案以及投票事宜
居民投票
方案通过
修缮工程启动
安全的防线，最终要建立在坚实、无盲区的基层治理基础之上。一些因历史原因形成的管理碎片化区域，本身就是安全隐患的滋生地。半淞园路街道对普天、天柱山两个毗邻但分属不同物业和居委会的“微小区”进行的统合治理，正是主动填补盲区、加固基层防线的典型实践。
面对管理混乱、标准不一、公共部位失管等问题，街道在充分尊重居民意愿的前提下，协同区民政、房管部门，先行实现了两个小区由一个居委会统一管辖。紧接着，通过业主大会表决，高票通过由一家物业公司提供统一标准的服务，实现了从“各管一摊”到“一体管理”的根本转变。
小区合并方案获得通过
两个“微小区”合并后，迅速实施了房屋修缮、管道更新等工程，并着手组建新业委会，彻底重构了小区健康运行的治理架构，让352户居民的生活环境与安全基础得到系统性提升。这种“联小建大”的模式，是从机制层面主动发现并填补管理缝隙，从根本上筑牢社区安全防线的有效探索。
一体管理后，社区面貌一新
社区发展过程中，诸如垃圾房、变电箱等公共服务设施的选址与建设，常常陷入“邻避”困境——大家都需要，但谁也不愿建在自家附近。这样的“邻避”矛盾，若处理不当，可能演化为影响社会稳定、阻滞城市发展的风险点。淮海中路街道与小东门街道通过精准研判、依法协商，将矛盾化解在早、化解在小，防止其升级为更大风险，以实际行动证明了处理此类邻避矛盾，关键在于将“被动回应投诉”转为“主动引导参与”。
在淮海中路街道，南丰荟楼顶排油烟设备引发的相邻矛盾僵持长达十年。街道专班没有停留在表面调和，而是深入剖析，发现随着业态调整，设备实际已停用，影响范围有限。他们一方面联动部门为企业明确合规路径，另一方面精准聚焦受影响的少数住户深入工作，最终推动企业主动拆除设备，居民停止阻工，化解了积年纠纷。
召开专题会深入剖析矛盾
与社区居民面对面沟通
拆除相关设备
在小东门街道，董家渡18号地块施工对相邻商户造成影响，引发赔偿纠纷。街道迅速牵头，联合建设、施工等单位成立专项小组，坚持“一户一档”厘清诉求，然后依托区级平台支持，依法依规制定补偿方案。通过数十轮耐心协商，最终与全部13家商户达成协议，既保障了商户合法权益，也确保了养老院、学校等重大民生配套项目顺利推进。
现场查看
走访商户
与商户面对面讨论
赔偿方案达成一致
安全稳定绝非侥幸可得，它来自于“万无一失”的极致追求和“一失万无”的底线思维。这要求治理者既要有关键时刻动真碰硬、消除重大风险的决断力，也要有见微知著、预防化解矛盾的洞察力，更要有立足长远、系统夯实基石的持久力。唯有将这样的决心与警觉，贯穿于城市治理的每一个环节、每一个细节，才能真正构筑起让居民安心、让城市放心的坚固防线，为实现高质量发展和高水平安全良性互动奠定最坚实的基础。
记者 / 宋梅
编辑 / 刘晓静
资料 / 区委社会工作部
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