2025年上海援疆工作关键词
厚植根基：在援疆节奏上保持连续性和稳定性，不急功近利，把更多精力放在打基础、利长远上，通过培育产业体系、提升教育医疗能力、优化文化润疆机制、完善基层治理和公共服务，为南疆高质量发展夯实底座。
向新而行：顺应新疆工作大局和“十五五”发展方向，始终坚持以人民为中心，把科技、数字、绿色低碳等理念融入产业援疆和社会事业援疆，推动传统优势与新动能深度融合，让援疆成果更多体现在群众身边、体现在就业增收、公共服务改善和生活品质提升上，让各族群众持续感受到援疆带来的变化与温度。
医疗“组团式”支援从“补短板”转向“强能力、建高地”
问：上海医疗援疆的总体要求是什么？
答：可以概括为三句话：站位要高、工作要实、成效要可持续。
站位上，要始终从认真落实党中央关于对口援疆工作的决策部署出发，把医疗援疆作为改善民生、凝聚人心、铸牢中华民族共同体意识的重要抓手，坚持以人民健康为中心，努力让各族群众享有更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。
工作上，要坚持系统思维和项目化推进，既要“顶天”建设区域医疗高峰，也要“立地”“强腰”夯实县乡乃至村社基层服务能力，推动优质医疗资源真正下沉到县域、乡镇和基层一线；同时也要“筑基”，健全公共卫生体系，持续推进“三降一提升”。
成效上，更加注重“带不走”。不仅要把先进技术、管理经验送进来，直接造福于当地百姓；更要通过人才培养、制度建设和机制创新，打造一支本土化、可持续发展的医疗卫生队伍，让援疆成果长期惠及喀什各族群众。
问：喀什二院是上海医疗援疆“组团式”支援的主阵地，也是打造南疆医疗高峰的关键支点。今年，组团式支援取得了哪些突破？
答：医院医疗技术实现跨越式提升。全年开展新技术新项目75项，其中南疆首例18项、全疆首例11项、全球首例4项，“5G+机器人”跨越5000公里实施复杂外科手术，实现国产机器人手术场景全覆盖，远程医疗技术达到国际前沿水平，也丰富了上海产医疗器械的应用场景。
综合服务能力显著增强。门急诊量、四级手术量同比增长超过20%，日间手术同比增长68%，平均住院日持续缩短，CMI值在全疆三级综合医院中排名大幅跃升至全疆第一梯队。
科研教学实现历史性突破。首次获批国家自然科学基金项目，多项自治区级科研计划和重点专科获批，邀请院士、建设专家工作站成为常态。
可以说，组团式支援已从“补短板”转向“强能力、建高地”，示范效应日益凸显。
问：医联体建设成果如何？借助上海帮扶，四县医疗水平发生了什么样的变化？
答：医联体和医共体建设是推动优质医疗资源下沉、提升基层服务能力的重要抓手。近年来，在上海援疆的持续支持下，喀什地区四县医疗服务水平发生了明显变化。
一方面，体系更完善。喀什二院与对口四县建成紧密型医联体信息平台，实现检查结果互认、双向转诊顺畅运行，互联网医院全面上线，疑难病例远程会诊和“云端查房”成为常态，基层群众看病更便捷。另一方面，能力明显提升。在上海专家长期帮扶下，莎车县人民医院完成自治区三级医院等级初评，巴楚县“房颤中心”“心衰中心”通过国家认证，四县累计建成地区级重点专科30个，基层医院开始能够独立开展一批过去只能转诊的高难度诊疗项目。
更重要的是，基层队伍成长起来了。通过师带徒、进修培训和远程指导，一批县、乡医生已经成为当地医疗骨干，真正实现了从“输血式帮扶”向“造血式发展”的转变。
把铸牢中华民族共同体意识贯穿教育援疆全过程
问：结合新疆特别是喀什地区教育发展阶段性特征和现实需求，上海教育援疆取得了哪些成果？
答：上海教育援疆始终坚持“顶层设计、系统推进、按需施策、整体提升”，在中小学和职业教育一体化建设上取得了明显成效。
基础教育阶段，突出补短板、强能力。针对边疆地区优质师资相对不足、教研体系薄弱等问题，我们把“打造带不走的教师队伍”作为关键抓手，系统推进师资培训和教学改革。通过“玉兰杯”教学竞赛、“玉兰工程”活动周、名师跟岗研修等方式，覆盖教、研、管、评各环节，提升了本土教师专业能力和学校治理水平。实践成效已经体现在办学质量上，喀什六中2025届毕业生本科上线率86.7%，泽普县中考平均分及泽普二中高考本科上线率均位居全地区县域之首，县域教育整体水平实现跃升。同时，依托“希望网校”等信息化平台，将上海优质课程资源精准输送到县域和乡村学校，有效缓解了师资结构性短缺问题。
职业教育领域，突出强支撑、促就业。围绕喀什地区产业发展和技能人才需求，我们推动职业教育从建起来向办得好转变。依托沪喀职教联盟，优化专业布局，新增康复治疗、智能焊接等紧缺专业，精准对接当地“十大产业”。深化校企合作，实施“订单班”“产教融合体”“校中企、企中校”等模式，实现学生“入学即对接岗位、毕业即服务产业”。同时，将技能竞赛标准融入日常教学，推动“岗课赛证”融通，显著提升了学生的实践能力和就业竞争力。
高等教育层面，突出提质量、强服务。围绕区域发展和对外开放需求，推动沪喀高校在人才培养、学科建设和科研平台上深度合作。通过“2+1”联合培养、马克思主义学院结对共建、大中小学思政一体化联盟建设等举措，有效提升了喀什高校办学能力和思政育人质量。同时，支持设立高水平研究院和实践平台，为喀什自贸片区制度、产业升级和对外开放提供智力支撑，实现教育援疆与服务区域发展同频共振。
在立德树人方面，贯通各学段协同发力。我们把铸牢中华民族共同体意识贯穿教育援疆全过程，通过研学实践、三交活动和“大思政课”建设，将课堂教学与实践体验紧密结合，覆盖中小学、职业院校和高校学生，推动各族青少年在交往交流交融中增进认同、共同成长。
总体来看，上海教育援疆坚持从实际出发，统筹推进思政教育铸魂、基础教育夯基、职业教育强技，推动形成纵向贯通、横向协同的育人体系，为喀什地区教育高质量发展和长远稳定奠定了坚实基础。
产业援疆把资源技术人才市场串联起来
问：立足资源禀赋和产业基础，产业援疆在2025年有哪些新思路、新成果？
答：有三条新思路即“首席服务官+5+X”的制度化服务思路——把政府、金融、行业协会、商会和企业联动起来，为来喀投资企业提供“一站式、全周期”服务，把企业服务从点对点提升为链条式、制度化保障，降低企业进入门槛、缩短项目落地时间；不局限结对、双城互动的招商引资思路——摒弃“只能在结对市内找项目”的限制，采用在沪疆两地同时推动、海内海外广泛招引的方式，吸引海内外多元投资主体参与喀什产业发展；“产业+科技+高校+市场”的联动发展思路——通过校企订单班、产教融合体、科研院所合作和企业技术引进，把传统资源优势转化为具有技术含量和市场竞争力的新质生产力，既培育内生增长动能，也增强可持续的“造血”能力。
有四类新成果，包括项目落地与规模化突破：2025年推动落地产业合作项目35个、预计带动就业约11800人；喀什在多场推介会上分别签约若干重大项目（区域性签约合计金额达到数十亿元至百亿元不等），有效放大了招商引资规模与质量。
金融支持与企业服务成效：金融机构服务对接500余次，实实在在缓解了企业流动资金与项目资本需求。
现代农业与产业链化示范：上海鸣桦环境科技建设了日产3吨土壤改良剂生产厂，改良了2000亩重度盐碱地；上海中纭牧业规模化养殖（和牛5000头、胡羊、巴音布鲁克羊等近2万头）；滴翠智能、上海生农生化等企业通过AI、良种良法与技术服务，使豇豆亩产由1514公斤提升至2115公斤，巴旦木亩产由81公斤提升至128公斤，农业产能与附加值明显提高。
产业多元化与新质生产力形成：在制造与高技术领域出现落地成果——人造钻石切割生产线、GE通用净水设备生产线、植物萃取化妆品加工、纺纱智能化等，逐步形成上下游产业链，延伸了产业附加值并吸纳大量本地就业。
2025年的产业援疆不是单纯“引项目”，而是把资源、技术、人才、市场串联起来：制度上创新服务机制（首席服务官、产业协作联盟、手册与案例集），要素上引入资本与技术（贷款、企业引入、AI与设备），产出上形成可复制的产业链条（农业增产、制造落地、通信覆盖）。这些新思路和新成果共同推动喀什从“项目依赖”向“能力依赖、产业自循环”转变，为下一步把更多项目做成“品牌化、市场化、可持续”的产业平台奠定了坚实基础。
最大的惊喜是援疆工作正融入地方发展肌理
问：回望援疆时光，入疆伊始画下的蓝图如今基本实现了吗？有哪些惊喜？
答：回望入疆之初，我们确实是带着一张蓝图来的。这张蓝图的核心，不是简单铺项目、堆资金，而是围绕党中央关于对口援疆工作的决策部署，立足南疆实际，回答好三个问题：怎么补短板、怎么强基础、怎么留后劲。从今天来看，可以说，这张蓝图总体目标基本实现，重点任务如期推进，一些领域还超出了预期。
当初的蓝图，正在变成现实：两年多前，我们提出要在产业、教育、医疗、文化、民生等领域同步发力，推动援疆工作从“输血式支持”向“造血式发展”转变。
产业援疆方面，一批具有示范意义和可持续性的项目落地生根，产业结构更加多元，新质生产力有效培育，就业容量明显扩大；教育援疆实现从“点对点支教”向“体系化育人”升级，中小学、职业教育衔接更加顺畅；医疗援疆从“看得上病”向“看得好病、带得出人才”迈进；文化润疆从“单一型、活动型、节庆型”向“体系化、常态化、品牌化”转变；民生项目更加注重群众当下的获得感和长期效益相统一。
如果说蓝图的实现是“意料之中”，那么一些成果确实是“意料之外、情理之中”。最大的惊喜，不是某一个项目，而是机制在生效、队伍在成长。我们看到，越来越多本地干部、教师、医生、企业负责人，开始从“被支持者”转变为“主动建设者”；一些原本依赖外部推动的项目，已经能够自主运转、持续发展；上海与喀什之间，从单向支援逐步转向双向赋能、协同发展。这些变化，说明援疆工作正在融入地方发展肌理，这是比任何单项成绩都更宝贵的成果。
