昨天(12月30日),市十六届人大常委会第二十六次会议举行新闻发布会。市人大常委会法工委副主任崔凯、市民政局副局长赵明、市文化旅游局一级巡视员程梅红、市住房和城乡建设管理委员会二级巡视员王青、市文化旅游局资源开发处处长徐军、市民政局政策法规处处长刘晨出席新闻发布会,对表决通过的《上海市促进邮轮经济发展若干规定》《上海市历史文化名镇保护条例》《上海市行业协会商会条例》的立法工作和拟贯彻实施情况作发布并回答记者提问。 新华社、中央广播电视总台、解放日报、文汇报、新民晚报、上海法治报、法治天地频道、澎湃新闻、东方网、检察风云、界面新闻等十多家媒体的新闻记者参加新闻发布会。
发展邮轮经济对进一步扩大内需、释放消费潜力、培育发展新动能具有重要意义。市人大常委会法工委副主任崔凯介绍,《上海市促进邮轮经济发展若干规定》(以下简称《若干规定》)明确邮轮经济发展原则,构建由枢纽港、总部港、制造港组成的邮轮经济发展模式。市文化旅游局资源开发处处长徐军说,《若干规定》作为一部促进型、小切口、综合性立法,还需要在实践中加快出台配套政策制度、加强关键领域推进力度,在激发消费潜能、持续完善产业生态、提升服务效能等方面下更大功夫。
历史文化名镇是宝贵的历史文化遗产。即将于明年3月1日起施行的《上海市历史文化名镇保护条例》进一步强化制度供给,明确保护要求,促进传承利用,为赓续历史文脉,激发发展活力,实现经济与人文相互促进、共同繁荣,提供坚实有力的法治保障。市住房和城乡建设管理委员会二级巡视员王青表示,将探索创新传承发展路径,坚持以传承利用促进保护,有机结合城市更新,推动历史文化传承融入经济社会发展、生态文明建设和现代生活。同时为确保这项条例的有效实施,将着力强化多重保障:推动各级财政落实资金保障,综合运用规划、土地、金融等政策给予系统性支持;指导各区完善大客流应对与消防安全等公共安全预案;同时加强日常巡查与执法监督,健全投诉举报处理机制,形成闭环管理。
行业协会商会是联结政府、市场与社会的重要桥梁纽带,是推动经济社会高质量发展的重要力量。即将于明年2月1日起施行的《上海市行业协会商会条例》共七章四十九条,坚持促进发展与规范管理并重,确保高质量发展和高水平安全良性互动;强化问题和需求导向,着力破解发展和管理实践难题;平衡法人自治与法定监管要求,厘清政会权责边界,激发内生动力。市民政局副局长赵明表示,将全面完善相关配套措施,加强社会团体年度检查办法、行业协会商会收费规范、财务抽查工作指标指引、社会团体换届选举工作指引等方面政策的研究和评估,及时做好立改废。对11项社会团体内部管理制度示范文本进行评估,重点对《上海市行业协会章程示范文本》《上海市异地商会章程示范文本》《社会团体章程示范文本》等进行修改完善。同时加强实施情况监测评估,对评估中发现的法规执行不到位等问题,督促行业协会商会和区民政及时整改。通过上述措施,推动“文本中的法”转化为“行动中的法”,确保良法善治。
王青:《上海市历史文化名镇保护条例》第十条提出,区政府应当组织编制历史文化名镇保护规划,规划要体现历史文化名镇的特点。过去的保护规划更侧重在空间规划,这次则是要求各个镇根据各自的产业定位和布局总体要求进行规划定位。同时条例的第三十条提出要根据保护规划,结合各自特点,制定历史文化名镇的商业业态导则,每个镇的业态导则就体现出差异化。
徐军:上海作为枢纽港,母港和访港要双向发力。既要从上海开行更多的母港航线,以上海作为客源组织的枢纽,同时吸引更多的访问港邮轮,以此来推动枢纽港的建设,比如长江内河邮轮和国际邮轮联动发展等等。
摄影:肖乐鑫
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