脱贫攻坚战取得全面胜利以来，沪滇两地坚决贯彻落实党中央决策部署，将易地搬迁作为“挪穷窝、断穷根”的关键之举，全力做好就业帮扶“后半篇文章”。通过沪滇协作，系统构建了“政策保障、外出就业、产业吸纳”的全方位就业帮扶体系，150万云南省易地搬迁群众实现了从“搬得出”向“稳得住、有事做、能致富”的转变。目前，涵盖昆明、昭通、曲靖、怒江、丽江等5个州市的19个万人以上安置区劳动力就业率普遍稳定在90%以上，生产生活条件显著改善，归属感和幸福感持续提升。
一、政策帮扶“稳得住”，强化保障促融合
沪滇协作力量以“帮扶车间和政策帮扶一批”为支撑，聚焦集中安置区特殊群体与灵活就业需求，强化社区服务与资产盘活，织密就业保障和社区管理服务网络，推动群众融入新生活。
一是设置匹配岗位，就业顾家“两不误”。曲靖市会泽县以礼街道创新“集中+分散”“计时+计件”“挣钱+顾家”的组织管理模式。针对帮扶车间员工全部为需照顾家庭的居家女性特点，独立开设“宝妈”生产线6条，设置“宝妈岗”456个，结合保障性岗前培训和计件制工资，月人均工资可达3000-3500元。人性化平衡“一老一小”需求，实施错峰计时管理，引导企业设置“下午四点半”流水线，为女性员工接送子女、照顾老人打开“方便之门”。在车间工厂内开设“儿童之家”提供课业辅导和公益课堂，惠及学生超1000人次，让孩子课余时间有书读、有人陪，让车间员工安心放心。怒江州泸水市通过沪滇协作机制在六库街道团结社区集中安置区附近引入上海企业，开发生产独龙毯系列产品。结合当地妇女实际情况，创新管理模式，采取“居家办公”的灵活上班制度，员工每周到公司领取材料，在家按标准生产制作，从而为周边妇女提供了100多个就业岗位，吸引60多名手工爱好者参与实操学习，相关案例获央视《文化中国行》报道。
曲靖会泽县帮扶车间内的儿童之家托管服务
二是盘活社区资产，壮大集体“钱袋子”。昭通市镇雄县聚焦“资产增收”，将安置区配套商铺、农贸市场、停车场等经营性资产进行市场化运营，将收益用于社区公共支出和群众分红，广泛实现群众增收。呢噜坪安置点配套增收商铺6.08万平方米，2024年实现租金收益336.28万元，搬迁受益群众年人均分红248.3元。鲁家院子安置点建设增收商铺4.04万平方米，2024年实现租金收益526.77万元，搬迁受益群众人均分红510.1元。
昭通镇雄县呢噜坪社区集体商铺租赁群众会议
三是强化服务保障，关注兜底“弱群体”。曲靖宣威市复兴家园聚焦安置区脱贫人口及老年人就医、儿童就学等需求，整合资源提供个性化、精准化服务。依托社区医院、老年人日间照料中心，推动近1500名脱贫人口和三类监测对象慢病签约99.9%、履约率100%，508人享受“先诊疗后付费”待遇。完善联控联保工作机制和“双线六长”控辍保学责任制，2024年成功劝返回校就读学生4名，实现义务教育阶段“零”失辍学。昭通市大关县针对靖安安置区残疾群众多的特点，开设“康园中心”多功能服务场所，引入专业残疾人社工机构，为1500余名残障人士提供残疾人就业、康复训练及文娱类服务，助力安置区特殊群体自食其力、更好融入社区生活。
二、外出就业“有事做”，拓宽渠道促就业
依托沪滇协作机制，以“鼓励外出就业一批、点对点输送一批、培训转移就业一批”为抓手，强化组织引导与服务保障，拓展多元就业渠道，推动搬迁劳动力有序定向外出，实现群众稳定就业。
一是健全服务体系，丰富就业多元性。昆明市东川区创新实施“五个精准”工作法，通过精准摸底、精准培训、精准送岗、精准管理、精准服务，打造“15分钟”全链条基层公共就业服务圈，以社区招聘会、零工市场、驻外就业服务站等平台，推送有效岗位5.3万个，实现有劳动力家庭户均1人以上就业，就业率高达92.48%。曲靖市会泽县以礼街道提供“一站式”全流程服务，建立劳动力资源信息库，通过“问需于企”，当好“贴心店小二”，对接不同群众的年龄、技能、意愿，按照“普通劳动力厂里（车间）就业、半劳动力灵活就业、弱劳动力兜底就业”的思路，分层分类为县内外园区、企业输送全职及灵活就业劳动力4300余人。
昆明东川区沪滇劳务协作暨春风行动送岗下乡招聘会
二是培训转移赋能，提升就业竞争力。曲靖宣威市复兴家园围绕农业、服装、食品、商超等行业，开展技能提升培训。2025年以来，开展技能培训4期546人，其中钢筋加工培训193人、果树种植及加工培训224人、中式面点师培训58人、服装缝纫培训71人。目前该安置区已转移劳动力6648人，就业率达96.80%。昭通市昭阳区强化技能培训，2025年已通过沪滇协作资金开展“订单式”培训3期，培训起重机装卸机械操作工、无人机驾驶员等工种100人次，组织举办2025年度职工职业技能大赛昭通小肉串烤制工竞赛。充分发挥“昭阳驻松劳务工作站”职能，开展中级焊工定向就业技能订单式培训，培训合格直接推荐至上海相关企业就业。昆明市东川区通过一批劳务经纪人队伍和在外务工能人，做实“传帮带”机制，持续打造“东川系列”劳务品牌，涌现出“东川面条匠人”“开花洋芋新农人”，提升劳务输出质量与价值。怒江州兰坪县结合脱贫人口意愿和产业需求，通过“以工代训”模式，以上海教师团队帮扶的兰坪职校为载体，校政院企合作共建服装产业乡村振兴学院，打造集“人才培养、技术研发、社会服务、创业孵化”于一体的区域性开放平台。近年来投入沪滇协作资金70万，开设高级缝纫工班六期，培训574人，实现了群众增技能、企业降成本、产业得发展的“三方共赢”。
怒江兰坪县缝纫工人技能培训
三是定向精准输送，强化就业适配度。昭通市大关县靖安安置区开展“点对点”“一站式”输出活动，实现外出劳动力“家门到厂门、车门到岗位”就业。2025年2月15日“点对点”输送脱贫劳动力65人到上海、浙江等东部沿海务工。目前，靖安安置区共有295人在上海市建筑、制造、服务、商贸等行业务工，累计得到上海市务工一次性生活补贴28.5万元。昭通市镇雄县呢噜坪安置点依托“定向式”输送模式，有序组织劳动力到长三角、珠三角等地务工，实现转移就业7951人，就业率93.06%，其中省外务工人员达5336人。昭通市威信县龙溪社区充分发挥五金、建材、小电器加工等传统技能优势，以“师傅带徒弟”方式，2025年以来向江浙沪、广东广西、福建江西等地区输送劳动力1056人，全社区就业率达92%。
昭通威信县“点对点”劳务输出至全国
三、产业吸纳“能致富”，筑巢引凤强根基
广大援滇干部依托集中安置区资源禀赋，有效利用沪滇协作产业项目，以“产业基地吸纳一批”为重点，沪滇共建产业园区，发展高原特色农业，探索农文旅一体化发展，引导安置区群众端好“家门口”的就业“金饭碗”。
一是聚焦资金项目，激活内生“造血力”。昆明市东川区在铜都街道对门山安置点投入沪滇协作帮扶资金建设就业和创业基地项目，建成商铺13间、摊位30个，形成的产权归整村易地搬迁的25个村集体所有，通过“企业+村集体+合作社”模式运营，链接建档立卡户，优先聘用建档立卡户就业，受益群众795户3169人。丽江市宁蒗县2025年投入沪滇协作资金在易地搬迁集中安置区实施安乐社区标准化厂房建设项目、零工驿站项目、劳务培训项目，方便易地搬迁人员就近就业。零工驿站建设完成以来已发布岗位1200余个，帮助438人实现就业。新建安乐社区标准化厂房建设项目为3层框架结构标准化厂房，总建筑面积4078.08平方米，占地面积1147.08平方米。项目建成后，计划引进劳动密集型产业，带动易地搬迁户参与服装产业发展，促进易地搬迁人口就业，收益纳入集体经济，壮大集体经济、巩固拓展脱贫攻坚成果。
丽江宁蒗县零工驿站项目
二是共建产业园区，打造岗位“蓄水池”。曲靖市会泽县与宝山区共建“两区五园”沪滇协作产业园，以产业带动就业。会泽县钟屏街道引进电子制造、服装生产等劳动密集型企业45家，培育规上企业5家。产业园年产值达2.5亿元，有效吸纳搬迁群众就近就业，创造就业岗位6000余个，带动就近就业3800余人，年人均增收达3.6万元以上。会泽县以礼街道整合改造26处闲置场地，引进深圳盛之发科技有限公司等47家企业“拎包入驻”，覆盖信息技术、食品药品、服饰等多个行业，带动5500人就近就业、650人返乡创业。昭通市大关县充分发挥东西部协作资金“撬动作用”，聚焦当地竹笋产业，以东西部协作资金带动企业投资建成靖安竹笋加工产业园，满产后可年加工竹笋上万吨，带动就业500人以上，工人月工资达5000元以上。昭通市鲁甸县卯家湾安置区投入沪滇帮扶资金整合多个高原特色农业项目，利用10万平方米的标准化厂房建设绿色食品加工产业园，利用4.9万平方米建设食用菌加工厂房，建设5000亩香葱基地、1000个蔬菜大棚，为1700名易迁群众提供就地就近的灵活就业机会。
曲靖会泽县钟屏街道沪滇共建产业园
三是注重联动发展，打造业态“吸引力”。昭通市昭阳区聚焦“昭阳红”苹果品牌，在种植面积73万亩、综合产值超百亿元的基础上，由沪滇协作资金投资建设4条苹果采摘分拣流水线，通过果园托管、土地流转、工资收入等方式，惠及农户11.7万户45.6万人，促进农户户均增收9万元以上、人均增收2.4万元以上，覆盖脱贫户1.8万余户7.2万余人。曲靖宣威市复兴街道依托沪滇协作资金并撬动企业投资，打造复兴霖森农业科技示范园，规划5000亩，集果蔬种植、加工、观光于一体，年总产值达4800万元。2024年实现群众土地流转增收173万元、就业增收848万元，带动周边群众稳定就业务工300余人，其中复兴佳园集中安置区搬迁群众185人。目前正在进一步建设下关冲景村融合示范项目，包含19套民宿和其它农旅融合业态布局，推动园区一、二、三产融合发展，提供更多就业机会，进一步促进安置区群众增收。
昭通昭阳区苹果产业分拣车间
“搬出大山、住进楼房”不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。沪滇协作的帮扶实践，不仅为易地搬迁“后半篇文章”提供了可复制、可推广的经验范式，更构建起了东西部优势互补、长期协作的长效机制。未来，随着政策保障的持续强化、就业渠道的不断拓宽、产业根基的日益稳固，沪滇两地将继续携手，以更精准的帮扶、更务实的举措，推动搬迁群众在就业增收的道路上行稳致远，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕注入不竭动力，让每一位搬迁群众都能在新时代的发展浪潮中共享成果、成就梦想。
