开出本市首张“农村集体资产租金损失保险”保单，闵行积极推动“三农”保险创新

2024年，上海市印发《关于进一步促进新型农村集体经济高质量发展的若干措施》，明确提出鼓励保险机构拓展农业农村保险范围，为集体物业资产租金损失等提供保险。而在农村集体经济资产收益和体量位居沪郊九区“龙头”地位的闵行，通过租赁经营实现资产保值增值，已成为发展壮大集体经济的重要途径。

如何让农村集体经济组织的经营性资产如何更好地实现资产保值增值？闵行区颛桥镇作出了尝试：继完成全市首家农村集体未见证资产确权补证后，今年11月，该镇开出了上海首张“农村集体资产租金损失保险”保单。该保单投保人为颛桥镇村镇投资发展有限公司，也是农村集体资产所有人，投保的资产位于春都路。

开单之前，围绕农村集体资产清理盘活、保值增值的需求，颛桥镇主动与区农业农村委、太平洋安信农险公司探索制定了一揽子资产资金管理和风险保障计划。其中，“农村集体资产租金损失保险”就是针对集体资产管理过程中的风险痛点设计的创新型保险产品，为农村集体经济组织对其拥有的经营性资产出租后，可能因特定原因导致的租金收入损失风险提供保险保障。

“这个创新产品是在为集体资产保值的基础上，为集体经济的增值提供托底保障。”太平洋安信农险闵行支公司总经理朱俊杰表示，这一保险能够将不可预见的租金损失风险通过保险机制进行有效转移和分散，提升集体经济组织应对市场风险、自然灾害风险及突发性公共风险的能力。

据悉，下一步颛桥镇还将尝试采用“保险+服务”的模式，为集体资产管理方提供针对消防安全、房屋安全的检测评估，对租赁资产存在安全隐患的问题进行维修加固等风险减量服务。“对于目前还没有产证的物业，每三年都要进行房屋安全评估，以前是村里单独去采购，费用都不低，以后可以利用保险公司的规模效应，将评估费用降下来，降低农村集体资产的运行成本。”颛桥镇经济中心相关负责人表示。

去年，中央一号文件明确提出“鼓励地方发展特色农产品保险”，为地方特色农产品保险的发展指明了方向。今年，中央一号文件再次聚焦特色农产品保险，提出“健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险”。这一政策表述的深化，不仅体现了国家对特色农产品保险的持续关注和高度重视，也预示着特色农产品保险迎来更加广阔的发展空间。

今夏持续的高温日，对农业生产造成了一定的影响，上海亮苗稻米专业合作社理事长孙志良为200余亩水稻投保了水稻气象指数险，最终拿到了一笔6000元的赔付。“根据气象局的准确信息，连续一定的高温日后，种植户可以得到一笔一次性赔付。”朱俊杰表示，以往许多农业保险是“保产量”，但这款连续多个日期达到指定气象温度就能赔付的保险险种，是为水稻“保质量”的一次探索。这也是闵行区农业农村委会同区气象局、太平洋安信农险闵行支公司，三方共同探索的创新型农业保险产品，依据气象数据作为赔付依据，具有客观性、透明性、理赔迅速等优势。

目前，闵行区财政局、区农业农村委正在研究出台水稻高温气象指数保险等特色险种补贴政策。这意味着，无论是水稻，还是蔬菜等作物，明年都将获得更加全面的风险保障。

去年的“贝碧嘉”“普拉桑”双台风给本市农业生产带来直接影响，去年10月1日，太平洋安信农险闵行支公司在沪郊九区中率先完成全部蔬菜和大棚理赔案件，为61家经营主体支付赔款共计162万元。

支持农业保险达成“闵行速度”的，是政企合力打出的组合拳。

“我们第一时间成立‘三农’青年突击队，跟着太平洋安信农险公司的工作人员去到现场，提供及时勘察保障。”闵行区农业农村委农业管理科科长周洪梅表示，这支队伍由区农业农村委工作人员组成，第一时间抵达现场。

而田头实际种植面积、大棚设施面积的准确性，是理赔款是否能及时赔付的重要因素之一，“在闵行区农业农村委的信息系统中，这些信息的准确性很高，不用反复现场核实，这也是我们公司的理赔款能够快速赔付的关键所在。”朱俊杰表示，在此过程中，太平洋安信农险闵行支公司与政府部门、农业经营主体等多方建立协同机制，整合政策、技术、数据等资源，形成风险减量合力。

为实现农业保险“精准投保、精准理赔”双精准目标，太平洋安信农险闵行支公司还在田头投放了一批物联网传感器，通过对种植过程全程数据实时监测，构建“实时感知+数据驱动”的全流程服务体系。通过部署高密度智能传感器网络，实现从地块信息核验到灾害损失评估的全链条数据闭环，将风险管控嵌入农业生产全周期，形成“双精准赋能+风险主动减量”的数字化治理模式，助力农业保险提质增效。

政企合力之下，闵行农业保险保障生产、服务“三农”、普惠民生的功能得到进一步加强，在满足广大农户基本需求的基础上，针对新型农业主体的个性化保险险种的开发，仍在多方协作中。