11月起，这些新规将影响你我生活→

《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》自2025年11月1日起施行。此次通过的突发公共卫生事件应对法共八章65条，包括总则、管理与指挥体制、预防与应急准备、监测预警、应急处置、保障措施、法律责任、附则。在预防与应急准备方面，明确国家加强突发公共卫生事件风险源头管理，减少突发公共卫生事件的发生，减轻突发公共卫生事件的危害。国家建立健全突发公共卫生事件应急预案体系。在监测预警方面，明确国家建立健全多点触发、反应快速、权威高效的突发公共卫生事件监测预警体系。在应急处置方面，明确国家对突发公共卫生事件实行分级应急响应。疾病预防控制机构发现发生突发公共卫生事件的，向同级卫生健康主管部门、疾病预防控制部门报告时应当同时提出启动应急响应的建议。

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http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202509/t20250912_447763.html

《中华人民共和国法治宣传教育法》自2025年11月1日起施行。法律明确，国家实行公民终身法治教育制度，将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。国家机关按照“谁执法谁普法”的精神，实行普法责任制。有关部门、单位、新闻媒体和网络服务提供者等创新法治宣传教育形式和方法，根据不同地区、行业、群体的法治需求精准开展法治宣传教育。公共场所的经营者、管理者应当依法在其经营管理的场所内，围绕消费者权益保护、食品药品安全等群众关心的问题，开展法治宣传教育。国家、社会、学校、家庭加强协同配合，根据青少年的身心特点和成长需求开展法治宣传教育。未成年人的父母或者其他监护人应当提高对未成年人进行法治教育的意识和能力，网络服务提供者应当依法开展未成年人网络法治宣传教育，履行未成年人网络保护义务。

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财政部等五部门印发通知，明确自2025年11月1日起完善免税店政策。通知从四方面完善了免税店政策。一是优化国内商品退(免)税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品。二是进一步扩大免税店经营品类，将更多便于携带的消费品纳入经营范围。三是放宽免税店审批权限，支持地方因地制宜整合优化免税店布局。四是完善免税店便利化和监管措施，持续提升旅客免税购物体验。

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近日，国家疾控局等七部门发出通知，经国务院同意，将人乳头瘤病毒疫苗也就是HPV疫苗纳入国家免疫规划，自2025年11月10日起，组织各地为2011年11月10日以后出生的满13周岁女孩免费接种2剂次双价HPV疫苗（间隔6个月）。此前已自费接种首针疫苗的适龄女孩，也可免费接种第二针。

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6项公安交管“一网通办”服务新措施于11月1日起施行。在便利群众用车方面，推出3项“一网通办”措施：一是网上办理解除机动车抵押登记。二是网上补换领机动车登记证书。三是推行机动车转籍信息网上转递。在便利群众考取驾驶证方面，推出2项“一网通办”措施：一是便利网上办理驾驶人考试业务。对无法按照预约时间参加驾驶人考试的，允许申请人通过“交管12123”App提前一天取消考试。二是便利网上申请校车驾驶资格。申请人可通过“交管12123”App申领校车驾驶资格，免予提交纸质申请材料。在服务行业企业发展方面，推出网上办理大件运输车辆临时号牌举措。

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财政部等三部门联合发布《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，2025年11月1日起执行。一是扩大离岛免税商品范围，增加宠物用品、可随身携带的乐器、微型无人机、小家电等商品。优化后的离岛免税商品由45大类提高至47大类。二是允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等国内商品，进入离岛免税店销售，退（免）增值税、消费税。三是将离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁。四是允许离境旅客享受离岛免税政策，离岛且离境旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数。五是对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可按“即购即提”提货方式有关要求，不限次数购买离岛免税商品。 

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国家消防救援局印发《消防行政处罚裁量权基准》，自2025年11月9日施行。《基准》共分为一般性规定、消防行政处罚裁量基准细则、消防安全领域不予行政处罚事项清单三个部分。第一部分一般性规定主要对不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等裁量阶次的18种具体情形作出规定；明确了实施行政处罚裁量的一般程序，并规定了内部执法监督举措。第二部分消防行政处罚裁量细则，根据消防安全违法行为的不同特点，对53项违法行为逐项区分了“轻微、较轻、一般、较重、严重”5种情节及具体情形，对应划分5个量罚幅度，与违法行为事实、性质、情节以及社会危害程度对应一致。第三部分消防安全领域不予行政处罚事项清单，对可以实施“首违不罚”和“轻微不罚”的消防安全违法行为适用情形进行了明确，增加了可以依法不予行政处罚的事项。

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3项道路交通标志和标线强制性国家标准于今年11月起相继实施。修订后的3项国家标准适用于公路、城市道路和其他允许社会车辆通行的地方（如广场、公共停车场）等各类道路上设置的交通标志和标线，主要在三方面进行了提升：一是将道路交通标志和标线适用范围由“机动车”扩展至“车辆”，将非机动车纳入标准范围，统一网约车、充电站等图形。二是更新道路交通标线的分类、形状、颜色、字符、尺寸、设置使用等要求，将左侧车行道边缘线改为黄色，停靠站标线、专用车道线等均改为白色；新增换道线，设置在交叉路口专用左（右）转车道、车道减少路段等位置。三是首次提出交通事故管理区交通标志的一般规定和设置要求，将交通事故管理区分为预警区和警戒区，明确交通事故管理标志的颜色、尺寸、设置等要求。

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财政部等3部门联合发布《关于调整风力发电等增值税政策的公告》，明确自2025年11月1日起至2027年12月31日，对纳税人销售自产的利用海上风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。对于2025年10月31日前已正式商业投产的核电机组，继续按照《财政部国家税务总局关于核电行业税收政策有关问题的通知》有关增值税规定执行；2025年10月31日前国务院已核准但尚未正式商业投产的核电机组，核力发电企业生产销售电力产品，自正式商业投产次月起10个年度内，实行增值税先征后退政策，退税比例为已入库税款的50%。2025年11月1日后核准的核电机组，不再实行增值税先征后退政策。

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https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c102416/c5243708/content.html

国家发展改革委出台的《油气管网设施公平开放监管办法》自2025年11月1日起施行。《办法》明确，油气管网设施公平开放是指，油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定向符合条件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务。《办法》有几个“首次”：首次针对油气管网监管领域出台部门规章；首次引入行政处罚手段；首次明确油气管网公平开放的服务流程，统一用户注册、服务受理、信息公开等标准。

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