在上海市水务局行政服务中心（上海市海洋局行政服务中心）服务民生的第一线，闪耀着一群“不简单”的身影。他们是行政服务中心初创时期搭建政务服务框架的“拓荒者”，用智慧和汗水奠定了坚实根基；是数十年如一日坚守窗口、以精湛业务和真诚微笑化解群众难题的“老法师”，让水务海洋政务服务成为高效与信赖的代名词；更是勇立改革潮头、善用智慧赋能、不断推动审批流程优化与服务效能跃升的“创新者”，持续跑出便民利企的“加速度”。正是这些平凡岗位上不平凡的个体，用日复一日的坚守与创新，汇聚成上海水务海洋服务城市发展、保障民生需求的磅礴力量。
值此上海市水务局行政服务中心（上海市海洋局行政服务中心）成立二十周年之际，上海水务海洋特别策划推出系列专题报道，通过聚焦这些水务海洋政务服务工作者，串联起上海水务海洋政务服务二十年的发展历程、服务初心与时代担当。让我们一同走近这些可敬、可爱的水务海洋政务服务人，聆听他们的心声，感悟他们的坚守与创新，共同见证二十年风雨兼程铸就的服务品牌，汲取奋进力量，展望政务服务更加高效、便捷、温暖的新篇章。
在上海这片江海交汇的繁华之地，有一位在海洋行政审批领域默默耕耘十余载的“蓝色守护者”。他以工匠精神雕琢服务，以钉钉子精神破解难题，带领团队在海洋政务服务的浪潮中扬起“高效为民、规范管理”的风帆。他就是上海市水务局行政服务中心（上海市海洋局行政服务中心）海洋预审科科长吴旸。
一、做审批改革先锋：
数字化赋能高效服务
作为海洋审批改革的“践行者”，他始终站在“放管服”改革的最前沿，以数字化转型为强大动力，推动海洋行政审批效能实现跨越式提升。2010年以来，他投身海洋审批工作，累计办理审批事项2000余件，在优化审批流程、提升服务质效的实践中，持续为海洋经济发展注入改革动能。
精简材料与压缩时限
2018年“一网通办”改革启动后，牵头制定海洋审批一系列改革方案，实现海洋审批事项“双减半”“好办快办”，推出“海域使用审批一件事”服务，申请材料精简30%以上，审批时限压缩50%以上，企业群众办事时间大大节省。
“零上门”审批服务
涉海项目企业多数位于沿海郊区，借助“一网通办”平台实现海洋行政审批“网上办、不见面”的审批模式后，企业只需网上提交申请，无需长距离往返窗口送材料，2018年以来，通过这种便捷的方式完成了400余件海洋许可，有力地保障重大工程的顺利推进。
重大项目保障
2023年，在长江口海域重叠区域管理过渡阶段，他主动对接市重大工程，建立了“提前介入、全程跟踪、高效审批”的工作机制，为罗泾码头改造工程、大芦线东延伸航道工程等多个重点项目提供了坚实的审批保障。
二、做破题攻坚能手：
啃历史遗留“硬骨头”
长江口海域重叠区域的历史用海处置问题，是摆在上海海洋管理面前的一块“硬骨头”。他积极主动开展重叠区域海域管理研究，参与起草《关于加强本市长江河口海域重叠区域管理工作的实施意见》及处置方案。
精准管理与分类处置
对照300余个历史用海项目，建立了“一表一清单”的处置模式，按照审批权、审批状态等进行分类统计，精准掌握处置进度。
专题协调与联席审查
面对历史项目涉及多家利益方的复杂情况，他创新推出“专题协调会+联席审查”机制。在宝钢连片码头等项目中，多次组织用海单位进行现场会商，成功达成协商处置共识。累计审批历史用海232件，涉及海域面积2500余公顷。
三、做制度建设专家：
构建规范管理体系
“没有规矩，不成方圆。”他深知制度建设是依法行政的“压舱石”。
完善规范性文件
牵头修订《上海市建设项目海域使用许可管理办法》《上海市海域使用论证报告评审工作实施办法》等多项规范性文件。探索制定上海市临时海域使用、无居民海岛开发审批管理办法，填补临时用海、无居民海岛开发等领域的制度空白。
细化操作标准
组织编写《用海手续办理细则》，细化技术评审等8个环节的操作标准，明确了不同用海类型的审查要点，进一步提升审批规范化水平。
四、做团队建设导师：
凝聚奋进合力
作为科室的“领头羊”，他始终将人才培养作为科室发展的“一号工程”。
个性化培养与实战教学
为每位新同志制定个性化培养方案，通过“科务会轮流主讲”“现场踏勘实战教学”等方式，全面提升团队的业务能力。
廉政建设常抓不懈
始终将廉政建设作为科室管理的“红线”，严格落实“一岗双责”，在科务会、专家评审等场合必提廉政要求，形成了“廉洁审批、阳光服务”的良好风气。
科室荣誉
科室近年来成绩显著：成员先后获得“局优秀青年”（2020年）和“一网通办”专项立功竞赛个人二等奖（2024年）等荣誉；科室团队也于2024年荣获治水管海劳动和技能竞赛集体三等奖。
五、做普法宣传使者：
厚植依法用海理念
“依法用海，普法先行。”他将普法宣传作为提升管理效能的重要抓手，打造了“海洋日+日常审批+党建联建”的普法模式。
送法上门
结合海洋日宣传，带队开展“送法上门”活动，深入用海单位宣讲政策。
线上宣传
通过公众号发布普法宣传内容，近年来组织线上线下培训10余场，用海单位依法用海意识显著提升。
从“审批新手”到“行业骨干”，他以改革创新之势破解发展难题，以制度建设之力夯实管理根基，以高效服务之心践行初心使命，用实际行动为上海海洋经济高质量发展筑牢了坚实的审批服务保障。
在上海建设卓越全球城市的征程中，正是无数这样的“海洋先锋”，在蓝色国土上书写辉煌。向每一位默默耕耘的海洋守护者致敬！
行政服务中心供稿
