全过程人民民主在上海｜焕新一小镇 温暖一方人！来看这个夜市背后的“代表力量”→

从“围追堵截”到“疏渠引水”，从投诉不断的马路野摊到客似云集的“网红夜市”，罗南之变的密码藏在代表们的履职笔记里：3月记录民声，4月协调勘察，5月夜市点亮。人大代表一步步走访、一次次协调，以务实担当探索城市基层治理路径。

从群众呼声中寻找破题关键。‌今年年初，在宝山区每月“代表接待群众活动日”中，多位居民先后走进罗店镇基层实践站这一全过程人民民主实践平台，向参与接待的王纯玉、琚姝、金雄坤等宝山区人大代表反映了一个难题：罗店大居流动摊贩扎堆，自发形成的占道经营摊点日均达100余处，油污遍地、交通阻塞、食品安全隐患突出。“摊贩要生存，居民要便利，环境要整洁——‘三难’亟需破局？”金雄坤代表在接访笔记中写道。群众的呼声必须认真对待。宝山区、罗店镇两级人大代表开展了一次座谈，代表们紧扣“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以兼顾民生需求与市容管理为导向，经过反复探讨，创新提出“错峰用地”的构想：将罗南新村地铁站旁一处3000多平方米的非机动车停车场，分时改造为“昼停夜市”多功能场所，使闲置场地转变为规范有序、充满温情的“共益空间”，切实回应群众期盼。参与座谈的罗店镇人大代表毛露、申喆珺等都为这个方案叫好。

多方协调推动方案落地。代表们用脚步丈量民情，以调研寻找“最优解”。他们认真钻研相关政策，毛露、申喆珺等镇代表更是多次牵头，组织本镇平安、建管、城运、派出所、交警、城管、市场所、市容、食安等多部门单位赴现场联合勘察。面对供水供电、交通疏导、证照办理、营业时间设定等一系列现实问题，区、镇人大代表逐项推敲，反复沟通协调，寻求可行措施。

为落实既要“烟火气”又不要“烟火味”的要求，方案明确所有摊档必须加装油烟净化设备；针对居民关注的食品安全隐患，规定经营人员必须持健康证上岗，并安排专人不定期抽查进货单据，筑牢食品安全防线。历经一个多月的细致磋商，一份涵盖现场管理、交通引导、消防安全、食品安全、油烟控制、卫生保障、入场及退出机制等七大项的规范化管理方案终于成型。“没有代表的穿针引线，这盘棋下不活！”夜市管理方由衷感慨。

从“停车场”变身“深夜食堂”的空间魔术‌。白天，这里仍是整齐停放的非机动车场；每晚七点后，它悄然变身为汇聚人气与美味的夜市——130辆统一标识的餐车有序入场，点亮了罗南新村的夜晚。烤鱿鱼的老李感慨：“以前得熬到晚上十点才敢推车出来，现在下午就能安心备料，再也不用‘东躲西藏’了！”这一转变，得益于镇人大代表毛露提出的“潮汐式”运营方案，使同一块土地的利用效率提升翻倍。为强化配套，代表们还积极协调增设临时公厕、实时保洁和共享餐桌，甚至开辟“5元单次”便民停车场，全面提升服务体验。夜市开业仅两个月，单日最高客流量已突破三万人次。许多下班途中的“候鸟族”一出地铁便直奔夜市，也有都市“夜猫族”不惜驱车数十公里前来，只为感受那霓虹灯下的浓浓“烟火气”。“荒地变金地”的奇迹，在社交媒体上频频刷屏。

摊主与食客“双向奔赴”的‌创业沃土‌。夜市不仅聚拢了人气，更成为普通人追逐梦想的起点。90后小吴小杨夫妇俩毅然辞去写字楼工作，当起了全职摊主。一个卖烧烤，一个卖饮料。“买烧烤优惠饮料，买饮料烧烤打折！”夫妇俩联动引流的创意营销模式让生意一下子红火起来。两级人大代表的努力，为许多像他们一样的年轻人提供了低成本试错的机会，也为困难群体托住了生计底线。曾经收入不稳的流动摊主陶女士，成为“正规军”后，凭借夜市稳定的客流量，营业额实现两到三倍增长。她欣慰地说：“如今挣得踏实，顾客吃得也放心！”67岁的老李，为给妻子治病耗尽了积蓄，曾经仅靠深夜躲城管卖烤鱿鱼维持生活。如今在夜市有了固定摊位，管理方还主动减免部分租金。小小的鱿鱼摊，重新点亮了老两口生活的希望。

用‌精细管理留住烟火气与文明味‌。“油烟净化器净烟量至少达到92.5%。”“海鲜废水必须桶装清理，严禁随意倾倒。”“食品安全是底线，三次整改不到位立即劝退。”夜市负责人带着6名管理人员和2名安保人员，每日不间断巡查，严格落实各项规定。在代表们推动下，“双色管理”与“一二三清退”机制高效运转：每周动态公示食品安全“红黑榜”，公开上榜理由，推动摊主规范经营；对违规行为首次警告、二次停业一周、三次取消经营资格。一位带孩子的顾客指着摊位上亮明的各种证件说：“以前担心卫生问题，现在放心带娃来吃。”每日凌晨两点收市后，6名保洁员迅速彻底清理和消杀场地，“确保天亮时停车场恢复整洁，不见油污。”

‌长效护航“网红”向“长红”进阶‌。夜市持续火爆，每日食客摩肩接踵、络绎不绝，带动周边商铺营收也大幅增长。为延续这股活力，代表们建议引入非遗市集、特色手作、传统游戏、露天电影等多元文化活动，将夜市打造为展现本土文化的IP新视窗。同时，与区、镇各相关部门开展合作，开展“交通安全主题派对”“守护当夏反诈先锋”等特色活动，增强市民参与感和安全感。而在王纯玉、琚姝等代表的心中，更大的愿景正在生根：“以规范引导代替简单取缔，以贴心服务激活市场活力——这才是真正有温度的城市治理。”