“推开窗,终于闻不到油烟味了!”8月的一个傍晚,市光二村居民王阿姨像往常一样到楼下散步,路过包头路上的龙虾店时,她冲店员挥了挥手,脸上带着笑。 几个月前,这家网红龙虾店还因后院违章搭棚、油烟直排、异味难除、噪音扰民等问题,让居民头疼不已,投诉不断。如今,这一切变了模样。 从“闹心”到“舒心”,殷行街道第五网格用一场“党建联席”实验,把商户、居民、职能部门请到一起,“算”出了烟火气与宜居感的“公约数”。 位于包头路438号的安答龙虾店,堪称“网红店”,慕名而来的食客络绎不绝。然而,这家给街区带来旺盛人气的店铺,却让仅一墙之隔的市光二村居民苦不堪言。
“尤其是夏天,味道很大,我们很多住得近的居民都不敢开窗。”有居民回忆道,小店后院违规搭棚作为后厨,还堆放了大量餐厨垃圾桶,从每天下午4点至凌晨2点营业期间,后厨、食客、排队噪音交织。更让居民们头疼的是,店门口旺季排队占据人行道,夜间还堆放20多个垃圾桶,环境拥挤逼仄导致通行不畅。
仅2024年4月至9月,殷行街道第五网格就收到12345热线转办及居民直接反映的投诉近30份,如何兼顾街区烟火气与居民宜居感,成了摆在面前的治理难题。
龙虾店的治理,难就难在跨居民区、跨商户、跨部门,单打独斗行不通,各自为政办不了,属于典型的“多跨疑难”和“高频事项”。循着“聚共识、抓整改、建机制”的路径推进,第五网格拿出“三把钥匙”,推动商户经营与居民生活从“冲突”走向“共生”,既解决了“双向的困扰”,也为构建街区“共治共享”的治理共同体做出了有益的探索。
第一把钥匙是“共商”。为了推动矛盾双方从“对立”到“对话”,第五网格以“共商”破题,针对居民集中投诉,启动“多格合一”机制,将问题纳入攻坚清单,组织了多场党建联席会,邀请各方代表集中探讨“油烟、噪音”等整改议题,将商户“怕影响生意、不知怎么改”等担忧也考虑在内,保障充分表达。
经过几轮座谈,一条责任链逐渐明晰:商户为主体,需要落实措施;职能部门提供指导保障;网格和居委会协调反馈,形成“各负其责、协同发力”的合力。各方还达成共识,管理不能“一刀切”,龙虾店既不能直接关停,也不能放任扰民,要以“整改不影响经营、治理不添堵生活”思路,平衡好烟火气与宜居性。
第二把钥匙是“共治”。共识达成后,关键在落实。针对问题,第五网格逐项制定方案,推动各方合力攻坚,确保了每个问题的明确解法。一方面,网格联合综合执法部门现场勘查,督促商户拆除后院违建棚屋,清运出5车杂物,并指导重新规划餐厨垃圾桶摆放,协调环卫增加清运频次、定时清理,在消除安全隐患的同时,解决了“异味熏天”问题。
另一方面,环保部门指导商户改造排烟系统,将排风口从居民楼转向市政道路,并推动加装高效油烟净化设备并定期维护。针对噪音问题,龙虾店将夜间营业结束时间从凌晨2点提前至1点,并在后厨加装隔音棉,降低机器噪声,店员随时提醒食客降低声量,网格也会定期巡查监测。针对排队占道,网格联合城管在人行道划定排队区域,龙虾店安排员工疏导外摆位秩序,并引入志愿者引导机制,保障行人通行顺畅。
第三把钥匙是“共享”。为了促进长效整改,让效果不“反弹”,第五网格从商户自律、居民参与、网格监督三方面构建了“商户守诺、居民监督、网格兜底”闭环。对于商户,在网格和街区党支部的引导下,龙虾店签订了《文明经营承诺书》,明确责任;对于居民,居委会组织党员志愿者和楼组长组成“邻里巡查小队”,不定期检查后厨、后院及周边,防止问题复发;网格自身也建立起回头看机制,牵头多部门定期检查,发现问题当场提醒,推动治理常态长效。
经过各项治理措施的有效落地,“经营扰民”矛盾渐消,街区既留住了烟火气,也找回了宜居感。2025年4月至9月,12345热线相关投诉同比下降近70%,油烟、噪音类投诉基本清零。居民们夜里终于能睡个踏实觉。
与此同时,龙虾店活力依旧,旺季客流未减,周边5家小店生意也十分红火。店主笑言:“改了设施、守了规矩,客人没少,邻里还近了,这才是长久生意。”居民们与商户的关系从“见面皱眉”到“遇事搭腔”,“各嫌各”转为“能体谅”,街区添了互相理解的暖意。
网格党建是破解此次“多跨难题”的关键。面对居民区与街区商户的利益冲突,殷行街道充分发挥网格党建联席会议机制作用,面对“既要又要”的多种诉求,通过搭建街区议事平台,努力寻求利益相关主体能够接受的解决方案,在动态平衡中寻找最优解,凸显了网格党建在缓和矛盾、凝聚人心、解决问题上的统筹力。
面对不同问题,第五网格没有“一刀切”,而是针对油烟、噪音、排队等不同矛盾“量体裁衣”,通过“一把钥匙开一把锁”的治理路径,在袅袅升起的烟火气中,让中原街区形成了“商户兴旺、居民安宁、街区和谐”的良性循环。
在殷行街道,“多跨”难题的实践,不仅破解了“经营扰民”的具体矛盾,更为印证党建引领网格治理机制的有效性提供了鲜活样本,为构建“共建共治共享”的治理共同体注入了持久动力。
文字 | 汤顺佳
编辑 | 奚宇轩 查艺宁
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