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尹波:涓滴成河 以“小力量”引航“大治理”

转自:上海检察 2025-08-06 14:30:28

“上海市最美检察官”推荐人选

尹波

普陀区人民检察院

公益检察室主任

曾获评普陀区“城市治理高效能”先进个人、“普陀好人”等荣誉称号,获个人嘉奖3次。办理的多起公益诉讼案件获评最高检典型案例、公益诉讼精品案例。

尹波给人的第一印象总是从容不迫的,阐述观点时条理清晰、娓娓道来。在进入公益检察室之前,他历经刑事检察多个岗位的磨砺,练就了敏锐的洞察力与严谨的思维逻辑。他光而不耀,静水流深,与公益诉讼相遇,这份力量便如涓涓细流汇入江河……

滴水穿石

做民生沃土的耕耘者

2023年2月,区人大代表反映,大部分药品说明书字号过小,老年人阅读困难,可能造成用药安全风险。尹波立即组织部门干警深入社区调研,发现现象较为普遍。

作为强监管商品,看似简单的说明书,实际改造起来并非易事。为了寻求药品说明书适老化改造的解决之道,尹波联系了相关药企、药店、医疗机构医师以及监管部门,组织召开案件公开听证会。多方努力下,最终推动了部分药企在药品外包装上增设专用二维码,扫码即可获取电子说明书,并能一键语音播报、自由缩放。

个案办理的“小力量”,最终汇聚成推动“大治理”的合力。在《无障碍环境建设法》修正案讨论会上,这一改造成果被全国人大常委引用展示举例,推动了无障碍环境建设在立法层面增设强制性规定以及将公益诉讼制度纳入到无障碍环境建设的立法中。该案最终也获评最高人民检察院典型案例。

尹波深知,许多“小事”关系着老百姓的切身利益。他成功破解光污染、夜间施工等治理顽疾,围绕新就业形态劳动者、妇女儿童等重点群体权益,先后督促外卖平台优化算法、整治过度收集女性求职者个人隐私等侵权行为。

此外,他关注到经济社会发展过程中伴生的法治“风险点”,开拓思维创新履职,堵塞风险漏洞。推动全区建立体育健身行业单用途消费预付卡风险预警机制,办理政务公开个人信息保护案、经营场所侵犯消费者人脸信息案等系列案件,相关案件入选最高检典型案例,并获央视等媒体广泛关注。

2024年全国两会期间,他作为检察官代表参与中央电视台“新业态劳动权益保障”专题直播讨论。他常说,希望通过个案的办理凝聚社会共识,在促进社会治理法治化、守护人民群众美好生活方面释放更大效能。

勇立潮头

做时代浪潮的探路者

“年轻”的公益诉讼检察充满了生命力,尹波是亲历者、实践者,同时也是探路者。

2024年,一份人民监督员的来信引起了他的注意——“英雄金笔厂内有大量珍贵图纸和技术档案面临保存危机……”

走访时,尹波看到几代工匠手绘的图纸、记录钢笔参与历史时刻的影像资料,在岁月与技术更迭中褪色、霉变,甚至濒临永久损毁。

他敏锐地察觉到这些资料的价值远超普通纸张:“它们凝聚着时代工匠的创新精神,记录着工业文明的发展,是企业无形资产,更是国家的民族工业记忆。”但工业遗产保护属前沿领域,档案数量庞大、价值难以评估,哪些需要保护?应该如何保护?这些问题亟待厘清。

围绕如何长久保护和有效利用,尹波组织召开专家论证会、公开听证会,并通过制发《检察建议书》,推动各方厘清底数、分类管理、挖掘价值。针对企业保护能力不足的实际困难,他协调档案专家和志愿者团队,完成3600余卷、62万余张档案的摸底统计,确立“中国重要时刻中的‘英雄’”保护主线,推动数千份珍贵图纸、影像启动数字化抢救。

这一进展获国家工信部关注,突破性促成珍贵图纸、档案被补充认定为上海市工业遗产,并被在建的上海市工博馆永久收录。

面对公益诉讼领域的广博与专业挑战,尹波不断提升专业素养和综合能力,拓宽视野和思维方式,确保了每一次探索、每一个案件的办理都稳扎稳打。

他带领的公益诉讼办案部门近年来成绩突出。部门4件案例入选最高检典型案例、公益诉讼精品案例等,10件案例获评上海市典型案例、创新成果等,完成省级课题2项,发表多篇工作调研文章。

扬波筑“站” 

做城市发展守望者

苏州河,蜿蜒穿过上海,是历史文化的承载地,也是城市发展的见证者。立足公益诉讼职能,尹波带领部门倾力打造“苏河‘益’站”检察品牌,开展一系列守护城市历史文化和民生福祉的生动实践——

围绕苏州河普陀段,积极开展无障碍环境专项监督、“一江一河”全流域一体保护公益诉讼巡回检察等创新工作,办理相关案件百余件,推动整治河道污染、修复生态岸线、增设适老化与无障碍设施,服务保障苏河沿线城市更新,助力打造生态环境、人文环境同步提升的活力水岸。

踏访沿岸20余处红色资源和工业遗存,深入发掘线索,积极开展公益诉讼履职。面对文物保护点几经施工却依旧废弃的现状,带领办案组历时近一年,破解了建筑产权、规划、保护等一系列难题,督促完成拆违工作、消除文物安全隐患,推动工运遗迹启动修复程序,在城市更新中重焕生机。

聚焦普陀真如副中心长三角一体化核心承载区、桃浦智创城中心城区转型升级示范区等区域建设任务,开展“电动自行车换电柜”“伪劣消防灭火器”“守护头顶上的安全”“无废城市建设”等专项监督,让检察工作与区域发展同频共振。

公益诉讼的暖流,如苏州河水一般,生生不息,滋养着超大城市的现在与未来。波光粼粼的河面,映照着尹波为民奔走的足迹,也映照着检察官们以法治力量守护一河碧水、赋能区域发展的坚定信念。

立足岗位,躬身破题,尹波不懈努力,高质效办好每一个案件,将点滴关切汇成守护的行动,以“小力量”奔涌向前,持续推动着城市治理向善向美的“大格局”。

来源 | 上海普陀检察