作为城市更新的重点区域，定海路街道正经历着升级转型——从老旧居民区拆迁到新楼盘、商业综合体的拔地而起，近15个在建项目同步推进。施工周期长、作业范围广，由此引发的噪声、扬尘等问题成为居民反映的焦点，12345投诉工单一度居高不下。
面对这一治理挑战，定海路街道以“源头筑基、党建聚能、供需适配”为脉络，精准施策、靶向发力，构建起全周期、多层次的在建工地投诉治理体系，让民生诉求在精细运作中落地闭环，在城市建设与民生保障之间找到平衡支点。
定海路街道以提升12345市民服务热线满意度作为出发点，打造文明施工“教育+监管”双重屏障。
一方面，深化“工地普法直通车”机制，由街道综合执法队牵头，联合街道司法所、平安办等职能部门，每月开展“法治课堂进工地”活动，围绕《上海市建设工程文明施工管理规定》《大气污染防治法》《噪声污染防治法》等法规，通过“法条解读+案例警示+互动问答”形式，重点讲解施工噪声限值标准、禁止施工时段等核心条款，让施工方、监理单位明晰违规成本。同时，为工地定制“文明施工口袋手册”，细化降噪措施、作业时间规范等实操要点，推动法治意识入脑入心。
另一方面，升级“网格+工地”监管模式，划分3个“工地专属网格”，每个网格配备“网格员+安监员+执法员”，实施“日巡查、周研判、月通报”机制。针对早间、夜间等易产生问题的时段加强巡查，对违规作业问题第一时间通过“网格安全”推送整改，累计发出《责令整改通知书》23份，约谈施工单位5家，从源头实现“未诉先办”占比率显著提升。
面对施工噪声、扬尘等高频投诉，街道以党建为纽带，搭建“街道党工委+社区网格+工地”协同平台，构建“诉求收集—协商处置—跟踪反馈”全链条机制。依托街道城运中心，设立“工地投诉专属通道”，居民投诉2小时内，社区网格员联动街道职能部门现场核实，4小时内启动“三方协商”。
此前，辖区内154街坊旧改项目施工期间，因深基坑开挖阶段需全天持续进行土方清运、机械作业，产生的轰鸣声让紧邻工地的居民区苦不堪言，居民接连通过12345热线投诉。街道接到工单后，迅速组织综合执法队、施工方和居民代表召开“党建协调会”，居民代表现场反映噪声对日常生活的影响，施工方则结合技术团队方案进行回应。
最终各方达成共识：施工方将强噪声工序严格限定在6:00-22:00，并创新采用新技术破解噪声难题——在项目东北侧（紧邻居民区一侧）安装巨型基坑气模。该气模采用高强度密封材料制成，覆盖整个基坑作业区，通过内部隔音层与外部充气缓冲结构，有效降低机械运转、物料撞击产生的噪声。居民区党总支牵头组建“居民监督小组”，由居民志愿者定期核查作业时间与噪声控制效果，一周内投诉量从日均3件降至0，实现“党建引领+技术赋能”的共治闭环。
该模式累计化解施工扰民投诉52件，整改完成率95%，让“党建红”成为破解治理难题的“金钥匙”。
工地门口的盒饭摊，是居民嫌乱、工人刚需的“两难问题”。面对12345平台收到的15件工地盒饭摊投诉，定海路街道拒绝“一刀切”，用“严管+服务”努力寻找平衡点，积极探索“疏堵结合”治理路径。
从“堵”的维度，联合综合执法队、市场监管等开展“清风行动”，累计取缔无证摊贩5处，设置“早晚高峰巡查岗”，安排特保人员固守管控，通过人工巡查、定点值守，实现违规摊贩“发现即处置”。
以“疏”的层面，深入调研工地工人用餐实际情况，搭建“街企供需对接会”，组织街道职能部门、施工单位与辖区餐饮企业共同探讨解决方案。在多方的共同努力下，目前已有10个工地建成了内部食堂，解决了工人的用餐难题，从源头消除了占道经营、食品安全隐患，实现“治理精度”与“民生温度”双提升。
文字 | 成佳佳
编辑 | 奚宇轩
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