编者按：杨浦弘扬“四下基层”优良传统，创立的“一线工作法”经过二十年探索实践和系统完善，不断深化社区、企业、商圈、街区、园区和区域单位的普遍走访、联系服务机制，形成了情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动、干部在一线考评的闭环机制，推动从管理到治理、从单向到互动、从传达到参与的方式转变，已成为落实党的群众路线，推进基层治理体系现代化转型的金钥匙。
平凉2、3街坊位于滨江沿线，房屋多为简屋和二级旧里，居住环境差、安全隐患突出，家庭人员结构复杂，产权性质多样，历史遗留问题叠加，居民改善诉求强烈。2003年通过“毛地出让”启动旧改，因开发商资金链断裂停滞十年，陷入“沉睡魔咒”，居民旧改意愿强烈。2014年起，区委、区政府引入国家开发银行融资，重构“政府主导、阳光操作、多元参与”机制重启旧改。过程中面临开发商更换导致政策不一、居民补偿预期高、弱势群体集聚等问题，这些问题与早期模式遗留问题、特殊居住形态、新旧政策认知差异等密切相关。为推动问题解决，改善居住条件，街道立足旧改工作实际，以党建联建凝聚合力，依托第三方调解化解矛盾纠纷，推行阳光旧改政策，有效推动旧改从“政府推动”向“居民主动”转变，形成了一套可复制、可推广的一线工作模式。 平凉2、3街坊旧改涉及居民2990产、3780户家庭、1万多人，占地面积104724平方米。街道以党建引领、阳光旧改、温情旧改为抓手，针对“体量大、矛盾深、政策跨度大”的挑战，打出组合拳。 党建引领开新篇 街道着力拓展区域大党建格局，将党建联建活动作为推动旧改的重要举措，基地“一次征询”开始后，街道机关党支部联合旧改公司党组织、居民区党组织举行了平凉2、3街坊重启旧改基地党建联建签约仪式，并成立临时党支部，推行“处级干部包片、党员干部包户”三级包干制，通过“人口、面积、关系、诉求”四清摸排，实施“一户一策”帮扶。开展“党员带头签约做模范，带动居民群众享成果”主题实践活动，组织生活会上要求党员积极投入主题实践活动，以积极带头签约的实际行动做群众的表率。 阳光动迁铸诚信 在旧改基地显著位置张贴“阳光诚信承诺”及工作人员签名，同步公示本区9处房源信息，包括房型、面积、单价等，实现“一房一价”全公开，让居民对补偿标准和房源选择一目了然。旧改公司主动邀请区监察部门同步介入，通过公示《行政监察告知书》、公布举报电话，将旧改全程纳入行政监督体系，强化居民对政策执行的信任。启用电子签约系统和安置结果公示系统，实时更新每户居民的面积认定、补偿金额等信息，最大限度消除群众“早签约吃亏”的疑虑。 亲情服务解困难 干部划片包组，责任到人，包干到户，以“我为亲人搞动迁”的理念，倾听居民诉求，宣传拆迁政策，共商安置方案。依托“老韦调解工作室”等，累计化解650余场家庭纠纷，攻克共有产分割、承租人变更等“硬骨头”。在区旧改指挥部的领导下，街道分指挥部、事务受理服务中心、旧改公司等对居住困难户进行初审，组织人员对申请居住困难户的相关资料数据进行输入，上报市房管部门审核。全面了解、掌握每一户家庭实际情况，按照特殊家庭分类，填写相关表格，做好特殊家庭签约推进工作。 最终，该地块在重启后1个月内签约率达86.92%，2500余户通过“本区+外区”多元房源配置，告别15平方米以下的破旧阁楼，居住条件显著改善。这一实践不仅刷新“杨浦旧改速度”，也探索出了一条可以被复制、推广的，破解“毛地出让”地块征收“瓶颈”的新路子。 来源：上海杨房宣传
