打造营商“最暖城区”加温赋能！探寻228街坊的焕新密码

当服务系统中企业的诉求信息第一时间被响应，当亲民食堂里飘出弄堂烟火的诱人气味，当创业者坐在洒满阳光的创客共享空间畅谈未来……一个个政企民共创共荣的片段，串联起长白新村街道优化营商生态的特色路径，为杨浦打造营商“最暖城区”加温赋能。

长白新村街道228街坊，这片承载着厚重历史工业记忆的“二万户”工人新村，正加快打造“15分钟社区生活圈”样本，向营商活力街区2.0版迭代升级。从“熊猫饭堂”到“创寓228”，这里不仅有居民“家门口的幸福”，也有企业茁壮生长的沃土；不仅有15分钟快速响应的政务速度，也有传统工业基因孕育的创新厚度。让我们走进这片活力街区，解码“近悦远来、生生不息”的发展方程式。

“我们积极从企业的现实需求上、从街道的特色服务上，来思考怎样把握政策、怎么做好服务。为此，我们提出了很多的办法，包括建立‘151030’的诉求办结机制。”长白新村街道办事处副主任魏明芳说。

创新推出的“151030”诉求办结机制，成为政企同频共振的“超导体”样板。街道参照12345热线的服务模式，为企业提供“一条龙”服务，即针对企业的诉求做到1个工作日内接单简要告知，能及时解决的5个工作日内办结反馈，需要时间处理的10个工作日内解决问题，需约请相关部门共同会商的30个工作日内处理完毕。对暂未解决的问题建立定期跟踪和督促机制，不断创造条件，促进企业反映问题的解决。

从发现问题、研究对策到解决问题、反馈结果，环环相扣。通过快速响应、精准研判、闭环管理，把企业的每项具体需求都从头跟到尾，确保事事有回音、件件有着落。

去年，“151030”诉求办结机制升级至4.0版本，特别新增了“企业全生命周期预警”功能。以“营商服务直通车”一站式平台为支持，通过动态数据追踪，实现对企业经营风险的有效预判，重点聚焦企业生存发展中现实困难问题，及时做好跟进服务。

今年，长白新村街道召开优化营商环境大会，启动“最暖营商环境”攻坚行动，推动该机制向5.0版本升级。街道每月分析企业诉求，分行业找出共性和个性问题，提供针对性的解决方案。这样的机制就像给政策红包安装了智能GPS，精准送达企业手里，为企业提供贴心服务。

魏明芳表示，“‘151030’是我们对企业作出的承诺。每当接到企业的诉求清单时，我们想的都是尽全力响应和处理”。

长白新村街道以228街坊为核心，对“内圈、中圈、外圈”形成辐射带动，构建“一核三圈”协同联动的特色营商生态，打造“宜投资、宜就业、宜消费”浓郁营商氛围。

做强“内圈”，构建民生向暖的便利服务圈。街道组织“涌聚228”稳增长、优营商、促消费系列活动，把政策解读点、法律咨询台、企业招聘会做成喜闻乐见的市集模式，每月开展不同主题的政策宣传、法律咨询、人才招聘、优惠促销等活动。结合紧邻人气商圈和网红打卡点，潮店潮牌、新兴业态集聚的实际，积极营造乐居、乐业、乐活氛围，对接辖区内上海理工大学青年师生群体的消费需要，推出“惠‘理’进行时”活动，邀请周边店铺参与，为师生提供多样的消费优惠，既得到了师生好评，也助力了商户营收增长。

做好“中圈”，构建发展向好的15分钟生活圈。街道协同杨浦科创集团，联手为辖区内的商家企业支招，助力跑市场、做分析、提建议。小绍兴酒家在入驻初期，由于产品定位出现偏差，造成营收低于预期。经过街道的反复沟通和提醒，酒家通过菜价的合理调整，推出一系列优惠套餐，后期经营和市场都得到了明显提升。

做实“外圈”，构建产业向新的聚合生态圈。街道聚焦产业升级，重点布局智能制造和健康医药新赛道，精准的产业定位和服务，吸引了贝舒美医疗科技等龙头企业落户。定期召开企业座谈会，共商企业未来发展。长白商会坚持“扩圈补链，开门办会”，对接瑞士上海商会等高能级资源，建设上下游配套一应俱全的“产业超市”，以商招商形成良好效应，成功蝉联全国“四好”商会。

在长白新村街道228街坊，市场机制释放强劲潜能，市场主体以市场化思维参与民生痛点的破解，开辟了一条社会价值与商业价值并重的创新路径，实现企业创新和民生链接的有效融合。

熊猫饭堂作为杨浦首家社区食堂，走的是“公益心+市场化”的新模式道路。自去年4月开张以来，靠着“便宜又大碗、健康不忽悠、抬脚就能到”彻底征服了周边居民的胃，成为了“15分钟便民生活圈”的标杆食堂、网红餐厅。

熊猫饭堂负责人张伟介绍：“228街坊是熊猫饭堂开业的第一个社区，在杨浦已经有7家店，预计今年会再有5~6家新店开业。创办初期，从店面选址到客群定位、从食品安全到顾客服务，都得益于街道和杨浦科创集团的大力支持和经营指导。”熊猫饭堂的创办基于对银发经济的思考，通过薄利多销策略获得了政府的支持，赢得了居民的信任。熊猫饭堂与社区紧密合作，为医护人员、环卫工人、军人和警察等特定群体提供优惠，建立了促进社区和谐与提升居民幸福感良性循环的商业模式。饭堂满意度一直保持在99%以上。

在惠民方面，熊猫饭堂下了真功夫。饭堂以家常菜、面点类为主，物美价廉、便捷实惠，膳食搭配、营养合理。餐厅80%的菜品价格在6～15元，并给予持敬老卡的老人8.8折优惠、堂食米饭免费且享受民政额外补贴每单1元。对外卖小哥予以特别照顾，下午1点之后打6.8折。最令居民放心的是，饭堂直接对接农户源头，蔬菜新鲜又卫生，食品卫生过硬。

创寓228孕育出一片“创业雨林”。今年3月，在上海租赁住宅年度共创大会上，杨浦区保障性租赁公寓标杆项目“创寓228”荣获“上海租赁住房最美公区营造奖”。创寓228通过空间改造与运营创新，把“228街坊”打造成为全市“15分钟生活圈”的典范项目，为青年奋斗者构筑一方安居乐土。

创寓228把办公室、公寓、路演厅打包在一起，集合打造青年人才创业的“大本营”“社交场”。定期组织创业沙龙、青年交友、创意市集等活动，强化了企业、人才和社区间的强链接。大家共享空间、共育人才、共创价值，形成了独特的“三共”风景。“安心、安全、安适是‘创寓228’提供给租户的‘三安’体验。”杨浦科创集团创寓业务单元运营总监周栋表示。

17层的创寓228，包含450套公租房和近1万平方的社区文化商业。保障性长租公寓出租率达90%，30岁以下的青年租客占比超八成，形成了“下楼即办公、出门即生活”的创新生态圈。公寓内配套共享厨房、健身中心，公区设有“读书角”，特色女性楼层以艺术摆件营造浪漫氛围，宠物楼层配备智能寄养舱和专属娱乐设施。创新推出“掌上公寓”App集成智能门锁、服务预约等功能，提供全屋保洁、垃圾代收等增值服务。24小时安保系统和机器人配送保障居住安全，近300个地下车位化解停车难题。社区食堂、精酿酒吧、便利店等配套串联起便捷生活链，持续提高生活居住品质。

一直以来，长白新村街道高度重视社会信用体系建设。自2023年5月，228街坊正式更新蝶变归来后，街道充分将诚信工作与法治建设相结合，与质量安全相融合，与优惠促销相契合，通过多元活动提供多维度服务，积极探索“人人懂诚信、人人讲诚信、人人守诚信”的“228信享+”信用特色街区。

街道与区发改委、区科经委、区法院、区公安分局开展合作，撬动辖区银行等金融资源，定期通过发放宣传单、互动知识问答、小游戏等方式，向居民宣讲信用政策法规、征信知识、防范非法集资等内容，引导社会公众依法合理维护自身权益，进一步增强社会公众信用意识，营造诚实守信的良好社会氛围。让大家在诚实守信的同时，懂得识别AI诈骗、刷单返利类诈骗、虚假投资理财类诈骗、网络游戏虚假交易类诈骗、虚假消费类诈骗、虚假平台兼职家教类诈骗等各类新老诈骗模式，保障企业和居民的利益。

此外，街道联动市场监督管理所，定期邀请检测专员进驻街坊，对居民购买的蔬菜、水果、熟食等食品进行快查快检，提升居民对于食品安全的了解和认识，提高食品经营者的食品安全责任意识，引导商户文明经商、诚信经商，为消费者提供更加优质、可靠的产品和服务，全力守护群众“舌尖上的安全”。

为有效促进杨浦-金山共建合作，推进诚信产销合作模式，街道主动与金山区农委对接，在228街坊尝试引入新鲜价优的农产品促销，为老百姓带来家门口的“生鲜展销”。明产期、明产地、明商家、明价码，公开透明的直销方式、丰富多样的农副产品选择，让更多市民“零距离”品尝到美味。