5月22日下午，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市科委副主任翟金国介绍了上海出台的《关于进一步深化改革创新 加快科技服务业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）有关情况。《若干意见》从供给侧、需求侧、环境面三个层面推出16条举措，共计39项任务的改革组合拳，旨在进一步深化改革创新，聚焦强主体、补链条、改机制，加快科技服务业高质量发展，提升科技创新体系整体效能。
科技服务业是运用现代科学知识和技术手段，围绕科技创新全链条发展，向社会提供智力服务的新兴产业。对于上海来说，科技服务业是强化科技创新策源功能、助推科技创新中心建设的重要力量之一。
近年来，伴随着科技创新链的加快重构，现代科研范式的深刻变革，科技服务业也正经历着快速发展。目前，形成了研究开发、检验检测、科技咨询、技术转移转化、概念验证与创业孵化、科技金融、知识产权、科技数据与信息、科技人才培训等多元业态深度融合的新格局。
翟金国介绍，此次改革的重点放在强主体、补链条、改机制三个点上。其中，改机制将聚焦科技服务业高质量发展，在支持机制、管理机制、服务机制上持续优化完善。
例如，在支持机制上，推进专利开放许可制度，实现更加便捷化的专利授权；发布科技服务需求清单，给市场主体开放更多应用场景。在管理机制上，建立以信用为基础的分级分类监管机制，实施“无感监管”。在服务机制上，推动科技创新券“扩围增类”，全流程“免申即享”改革，让服务更加便捷、更加普惠等。
数据是科研的重要“原材料”，如何通过制度设计，引导高校、科研院所和医院等机构将自建的数据库向科学界开放，破解“数据孤岛”问题？《若干意见》提出，探索试点“科学数据银行”模式，建立高校院所之间的数据共享机制，推动公共数据分级分类开放等。同时，加强校企合作，创建联合创新中心等平台，推动高校院所图书馆、实验室、科技情报、教学资源等向合作企业开放。
概念验证是科技成果转化的“最初一公里”，其功能是对早期成果的技术可行性、市场可行性进行验证。为强化“双验证”功能，市科委近期在研究制订高质量概念验证平台建设方案。创新概念验证建设运营模式也是此次《若干意见》的重要内容。
《若干意见》提出，聚焦前沿科技、未来产业和战略性新兴产业发展重点领域，建立“未来产业基金+高质量孵化器+概念验证中心+集聚区”体系化布局机制，提高概念验证对未来产业发展的促进作用。
此外，助力企业融资和降本增效方面，《若干意见》提出，将科技服务业企业纳入“沪科专贷”“沪科专贴”支持范围，降低企业贷款成本等。同时，提高科技服务业企业的“履约贷”保费补贴比例，引导商业银行加大对企业的中长期信贷支持力度。
翟金国表示，《若干意见》是以制度创新引领产业高质量发展的改革性文件，重点突出三个改革导向：系统性、集成性、协同性。其中，系统性，聚焦从科技创新全过程出发，贯通研究开发、验证孵化及产业化各阶段，涵盖各类服务业态。集成性，强调将各类政策工具、改革举措进行有机整合，形成一体化推进合力。协同性，聚焦多部门协同、多主体联动，推动政府、企业、高校、科技社团等创新力量共建、共享、共促发展，构建开放协同的治理生态。
