【智库声音】解放日报 | 潘秋晨：以区域战略叠加释放发展活力

近年来，长三角坚持“淡化行政区经济，强化功能区建设”，以区域战略叠加进一步释放发展活力。

一方面，一体化融合经济、生态、服务等多元功能，以区域功能协同机制增强区域创新活力。

长三角一体化呈现以区域功能协同为主、地理空间选择为辅的发展逻辑，多在都市圈、跨域园区、跨界城镇等空间尺度下创新一体化发展机制，扩展区域功能边界，超越了基于“点—轴—网”的区域功能布局逻辑。

如围绕数字功能，开展以新一代数字信息技术为联结的区域通信骨干网、枢纽算力网、工业互联网布局；围绕经贸功能，一体衔接海陆枢纽，通过港航联动、联动接卸、多边通关等新机制提升经济效率，降低跨域成本。

如长三角省际毗邻地区在对接生态环境功能的基础上，围绕重点片区探索跨省域产业技术高新区建设机制；跨界河湖地区在建立生态补偿机制的基础上，探索跨行政区划的文化旅游廊道、都市圈建设机制等。

另一方面，一体化统筹“市场—政府”主体功能，以统一大市场龙头带动机制增强区域市场活力。

如探索建立一体化统计监测机制、价格指数共同测算发布机制、联合反不正当竞争机制等，支持更充分的市场竞争；聚焦自然环境要素、科技创新要素、数据信息要素等，建立交易共同市场，以统一规则设计，支持更公平的市场交易行为。

如探索设立长三角轨道交通运营公司、联合职业教育集团、国家技术创新中心等载体，通过市场化专业化运作机制，支持市场发挥配置资源的决定性作用；扩大信息互联、规则统一、信用治理机制的覆盖领域，降低搜寻匹配成本，提升统一市场信号的准确性。