金山区枫泾工业区转型升级优秀案例 | 产业更新

编者按：为进一步推进本市产业园区城市更新工作，为存量产业用地的盘活更新提供政策指导和案例经验，切实提升产业用地使用效率，促进经济高质量发展，我委特别开设“产业更新”专栏。该专栏将定期集中展示各类产业园区城市更新的优秀案例，为各园区和相关部门开展存量产业用地二次开发工作提供经验和参考。

近年来，枫泾工业区深入落实市委、市政府“南北转型”战略要求，紧紧围绕金山“两区一堡”战略定位，通过进一步聚焦主导产业、健全准入机制、加强分类管理等措施，不断深化二次开发，优化产业结构、提高土地利用效率、拓展发展空间，让园区再次焕发出新活力。

振河地块位于枫泾工业区北片区，占地面积约104亩。该地块由某公司于2017年通过司法拍卖所得，后续因自身无符合枫泾工业区产业定位的项目导入，一直以对外出租为主。这些租赁项目在产业定位、经济效益等相关指标上均不符合园区要求，该地块长期处于低效利用状态，是区域发展的一块“短板”。

面对这一情况，2023年下半年，枫泾工业区秉持科学发展理念，通过全面排摸、细致分析和科学评估，结合金山区全生命周期管理方案，并严格依据相关法律法规，对该地块进行了深入研究。经过综合研判，枫泾工业区决定启动该地块的收储工作。收储的实施过程艰难，涉及多方利益协调、复杂的手续办理等等。2024年4月，在园区管理部门的精心组织和不懈努力下，地块收储顺利完成。收储之后，地块新签约了两个优质项目，后续计划采用出让方式供地。一是年产智能清洁机器人900台/年项目，计划总投资4.8亿元，达产后年产值8亿元；二是保暖填充材料生产项目，计划总投资1.2亿元，达产后年产值1.2亿元。

图1：前后对比图

主要措施2：自主更新盘活，拓展产业空间积蓄发展后劲

枫泾工业区在与企业的日常联系走访中，深入洞察企业需求，积极引导有转型意向的企业通过老旧厂房改造、内部调整等方式合理利用土地和厂房资源，促使企业发展从传统的“外延扩张”向“内涵挖潜”转变。

2016年，上海强迹实业发展有限公司通过法拍获得枫泾工业园区内49亩土地使用权。强迹实业取得土地使用权后，由于暂时没有符合地方产业导向和准入要求的优质项目，致使地块利用效率维持在较低的水平。在园区管理部门的科学引导和统筹运作下，强迹实业计划对地块上的既有建筑拆除后进行二次整体开发，打造强迹智能制造产业园，建设标准厂房及相关配套用房。项目总建筑面积约5万平方米，其中1幢为综合楼，2-8幢为生产车间，集生产制造、研发设计、中试成果转化、生产企业总部和生产配套功能于一体，实现产业上下游的高度整合。项目总投资2亿元，建成后将由枫泾工业区管委会招商平台进行招商，以租赁方式招引高端智能装备项目落户，引进企业达产后预计新增年产值4.3亿元，新增年税收3200万元。

图2：强迹智能制造产业园前后对比图

主要措施3：强化专项整治，精准发力盘活厂房资源

在枫泾工业区的发展进程中，群租厂房问题成为制约园区高质量发展的关键因素之一。部分群租点位存在环境安全隐患大、经济产出少、发展质量差等突出问题，严重影响了园区的整体发展环境和资源利用效率。为解决该问题，枫泾工业区联合镇安全环保办、镇市监所、派出所（消防）、经发办等多个职能部门，从证照许可、安全生产、环境污染、消防安全、用电安全、违章搭建等多个关键维度出发，开展全面且深入的集中专项整治行动。

园区和镇级相关部门通过约谈规范一批、立案处罚一批、依法取缔一批的具体路径手段，切实消除了一批隐患问题，严厉打击了一批违法行为，精准发力挖掘群租厂房发展潜力，有效盘活土地资源和厂房资源。截至目前，共完成企业约谈9次，累计约谈43家，检查219次，共计消除安全环保隐患67处，清退劣质租赁企业16家，盘活存量厂房资源34493平方米，为后续的产业发展和资源优化利用创造了良好条件。

图3：群租厂房前后对比图

下一步，枫泾工业区将继续以现有产业为基础、以转型升级为动力，加快推进产业园区转型升级，提高土地资源配置效率，做大做强智能装备、生命健康、时尚产业等三大主导产业，实现园区高质量发展。