存量违法用地，一般形成时间较长，历史成因较为复杂，当前使用情况也错综繁杂。因此，对存量违法用地整治强调“综合”两个字，就是要求区政府和街镇综合运用各种管理手段和执法手段推进整治。嘉定区华亭镇塔桥一村地块整治过程中，华亭镇政府很好地贯彻了综合施策这一宗旨，有力推动了整治。
高位推动，上下使力
华亭镇政府高度重视违法用地综合整治工作，成立专项整治工作专班，明确属地政府各部门职责分工。
某混凝土构件有限公司非法占用嘉定区华亭镇塔桥一路一处地块约25亩，建造多栋办公用房，用于混凝土加工。经镇土地所、属地村委排摸情况，地块整改难点主要在于该企业目前仍处于持续经营状态，短时间内找不到合适的场地过渡，现在整治将对经营产生影响，企业负责人对违法用地整治存在抵触情绪。
面对上述阻力，华亭镇多次召开现场会，制定整改方案，明确时间节点，层层压实任务，以坚决的态度和扎实的举措推进地块整治。
整治前现场照片
较真碰硬，多措并举
为了顺利落实整改违法用地，华亭镇规资所、塔桥村村委上门做企业负责人思想工作。同时，区规划资源局多次派人前往现场指导，对企业负责人进行普法教育，把违法用地的严重性说清讲明，明确告知其需要承担的法律后果，责令其立即改正违法行为。经多次约谈该企业仍比较抗拒、不愿搬离，拒不退还土地。镇政府、塔桥村村委从合同履约的角度推动整治整改，因当事人同生产队队长所签合同到期时间为2022年12月31日，遂向法院提起诉讼，经法院多次组织调解，该公司应于2022年10月15日搬离上述租赁土地,并将土地交还属地村委。在镇拆违办、属地村的努力下，2024年4月完成拆除整改工作，消化了辖区历史库存中的又一块“硬骨头”。2024年9月，同步完成复垦复耕工作。
整治后现场照片
“硬骨头”是在存量违法用地整治过程中听到属地政府提起频率最高的一个词，但再硬的骨头，只要涉及违法也要穷尽各种手段将其“啃下”。面对当事人法律意识不强、整治工作配合度不高，一方面属地政府精准找到了问题症结，通过司法诉讼，使当事人不得不面对自己违法的现实，展现了整治“刚性”的一面。另一方面，也切实考虑到了其实际情况，给予一定过渡时间，展现了整治“柔性”的一面。属地政府“刚柔并济”出招，有效推动了地块整治。
（来源：上海规划资源执法）
