自国务院颁布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》以来，市经济信息化委始终高度重视无人驾驶航空器产业的发展，执法稽查处以落实条例为契机，通过严格执法、主动作为，有力打击相关违法行为，为低空经济发展提供坚实法治保障。
针对全国多地时有发生违规使用无人驾驶航空器无线电反制设备，严重干扰民航GPS、船舶AIS、轨道交通通信网络事件。市经济信息化委积极履行职责，依法打击非法使用反制设备行为。近期，在公检法等部门的支持下，上海首例无人驾驶航空器无线电反制设备干扰轨道交通案宣判入刑。本案为今后从源头上遏制和减少反制设备信号的有害干扰、维护无线电波秩序提供了案例参考，对严厉打击非法生产、销售无人驾驶航空器无线电反制设备的违法行为形成了有力的震慑。
一、案件概况
2022年10月21日中午，上海地铁某站点上下行所有列车进出站出现信号模式丢失，无线电通信受到严重干扰，需切换手动驾驶方式慢速通过受影响区域，后影响扩大至相邻站点。经统计，共计影响29个区段、45辆列车，造成该线路支线段最长晚点12分钟，取消计划列车开行22列次，影响持续近7小时。在接到地铁方有关信号干扰的报告后，市经济信息化委立即指派执法与技术人员赴该站点周边开展排查和定位，后确认非法干扰源为距该站点直线408米的某房地产公司住宅项目工地。
在确定非法干扰源后，执法人员随即对项目现场开展行政检查，发现该工地某楼顶处安装有疑似无人驾驶航空器无线电反制设备1台，并通过“开关机”试验进行干扰关联性印证。在关闭该设备后，受影响的轨道交通站点通讯信号恢复正常。据此，执法人员立即责令该房地产公司停止使用该设备，并依法展开调查询问。
经查，该公司工作人员通过网络平台非法购买并安装了1台反制设备，用以解决项目工地上无人机“黑飞”问题。为进一步做好专业分析，市经济信息化委执法稽查处委托技术机构对该设备开展检测鉴定，查证涉案设备属于无人驾驶航空器无线电反制设备，系无线电干扰器，经综合研判后认为，该人员行为已涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第二百八十八条，属“违反国家规定，擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的行为”，应当依法追究其刑事责任。依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，市经济信息化委执法稽查处及时启动行刑衔接程序，将案件调查所涉笔录及案卷等资料移送公安机关立案侦查。此外，公安机关同步传唤反制设备网络销售商某科技公司工作人员接受调查。到案后，涉案人员均如实供述了犯罪事实。
二、处罚结果
近期，法院结合检察机关提出的指控罪名和公安机关侦查情况，认为涉案人员系擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。结合案情，依照《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件使用法律若干问题的解释》等相关规定，判处违法人员相应刑罚，并处罚金，对涉案的扰乱无线电通讯管理秩序的设备（反制设备）予以没收。
三、法治教育意义
此案作为上海首例无人驾驶航空器无线电反制设备干扰轨道交通入刑案，执法稽查处后续将积极发挥此鲜活典型案例的教育意义，一是要进一步加强设备使用和销售监管。明确使用对象和使用场景，为后续努力实现该类型设备的“可监管、可防控、可评估、可协调”的管控目标树立法治标杆。二是要进一步提升法治宣传的质效。坚持“执法与普法并重，监管与服务同行”理念，把普法宣传与服务企业有效结合，在促进无线电技术应用，护航低空经济新赛道的同时，切实提升市场主体合法经营意识，为产业创新发展注入新能量。
（注：反制设备实物）
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