在线访谈丨一网通办，“水”您而行！打造水务海洋政务服务新场景与政府开放新体验

赵明介绍，去年市水务局对排水许可、水土保持审批、用水过户申请和阶梯用水一户多人口等4个“双100”高频事项上线了“智慧好办”，提升了企业和市民的网上办事体验。今年，市水务局又新增两项高频事项，分别是取水许可和河道范围内施工方案审核。截至目前，今年上线“智慧好办”的6个水务高频事项实际办件量已超过总办件量的85%，覆盖面进一步扩大。

在去年“智慧好办”工作基础上，市水务局今年在功能上做了进一步优化升级。一是智慧化水平更高，指引更精准。随着新版许可事项切换上线，通过细化智能导引，加强逻辑判断，帮助申请人精准选择最优办理路径。二是办理渠道更广，办理更便捷。除了上线电脑网页端的“智慧好办”功能外，还同步在自助终端、企业云等进行多端上线，进一步丰富了申报渠道。

荣蜀华以“城镇污水排入排水管网许可”（简称“排水许可”）为例，分享了智慧化改造工作的具体举措。“排水许可”是水务局行政许可事项中近年来办理量最高的高频事项之一，申请主体涉及从事工业、餐饮、医疗、洗车、修车等十三类活动，向城镇排水设施排放污水的企事业单位、个体工商户。

为了让企业事项和个人事项一样简明、便捷，市水务局在“排水许可”智慧申报方面进行了大幅改革。一方面，在申请人办事页面设置智能引导，通过提前设定的问题，对申报企业情况进行预判，引导企业进入适用的填报情形；另一方面，优化原有申请表，在线填写表单项由原平均53个缩减至11个，在此基础上通过数据调用，完善表单预填功能，减轻申请人负担；另外，应用电子签章功能，一键生成申请表，免去企业线下填表盖章流程。通过近两年的“智慧好办”改造，企业在线办理“排水许可”的用户体验不断提升。同时，针对办件量较大的小餐饮行业排水户，积极探索智能化服务举措，为小餐饮排水户提供排水平面示意图“智能制图”服务。

2022年，市水务局在随申办上线了“幸福河湖”公共服务模块。作为水务行业的品牌特色和标杆应用，“幸福河湖”深受广大市民的关注和喜爱。

赵明介绍，“幸福河湖”里面主要有三大主题：“打卡地”展示的是一些河道整治优秀案例、水利风景区等；“亲水点”主要展示一些滨水开放空间；“聆听者”上线了4万多个电子版的河长公示牌，并且可以让用户留言分享自己的“河湖故事”。随着“美丽上海建设”的推进，上海市新增了许多水清岸绿的河湖美景。为了更好地展示城市面貌，今年市水务局对“幸福河湖”模块进行了优化，进一步丰富了展示的内容。市民可以从“幸福河湖”里面了解上海的水文化历史、学习水环境保护知识，也可以查看骑行路线、旅游路线，包括徐汇滨江、青浦环城水系等等。

市水务局以“高效办成”为牵引，不断优化规范审批服务，推动“一件事”“一业一证”扩容增效，探索长三角“跨域办”，助力优化营商环境。

荣蜀华介绍，随着“一网通办”不断升级深化，许多企业和市民可以足不出户办理各种证照，但也经常存在证照逾期未办理续期或者变更手续的问题。对此，市水务局在“一网通办”企业和个人的专属空间中新增了证照主动提醒服务，方便企业和市民更好地管理各类水务证照，比如《城镇污水排入排水管网许可证》《取水许可证》《二级造价工程师（水利工程）注册证》等。利用智能算法，系统会在证照即将到期前自动提醒用户，哪些证照需要延续、变更、换证或备案。这不仅减少用户跑腿和记忆的负担，也避免了因为证照问题给正常工作带来麻烦。

为优化行业准入业务流程，市政府推出“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限。荣蜀华介绍，根据新的改革要求，市水务局排水许可（“城镇污水排入排水管网许可”）纳入了10个经营业态，由“宾馆行业”拓展到了“餐饮业中的饭店、饮品店”“住宿业中的乡村民宿”“居民服务业中的宠物医院、机动车维修企业、机动车清洗企业”“卫生行业中的中医诊所、口腔诊所、医疗美容门诊部、养老院”等。目前，在市政府办公厅的指导下，市水务局配合市级行业牵头部门完成了改革方案的制定和业务要素的梳理，设计了全市行业综合申请表，明确了申请材料、办事指南、建立办理系统等相关工作，保证“一业一证”改革的深化实施。这项工作预计今年可在“一网通办”平台上线并投入使用。

面对当前国家长三角一体化发展战略，市水务局也推出了创新工作举措。赵明表示，市水务局主要在长三角跨域涉河审批机制建设方面做出了探索和突破。近几年，随着长三角地区高速发展，长三角生态绿色一体化发展示范区出现了不少跨域涉河工程，该类项目往往由长三角地区相邻省、市分别立项批复，根据现有法律法规及相关规定，建设单位应分别向所在地申报涉河审批。2020年起，市水务局会同太湖局、长三角示范区执委会及两省一市相关部门结合工程实例共同研究，初步探索形成了跨域项目涉河许可联合审批新模式。通过这项新模式，建设单位实现只跑一地、只跑一次就拿到了两个行政机关共同出具的许可决定。今年，市水务局积极响应长三角一体化发展战略，主动协调沟通两省一市相关部门，牵头拟定了《长三角示范区跨域项目涉河许可联合审批备忘录》，拟将跨域涉河许可联合审批模式固化，助力形成省市交界河湖“共商、共建、共管、共赢”新局面。