【二十届三中全会】解放日报 | 邓智团：城市何以智慧高效

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本文刊载于2024年11月19日《解放日报》第14版：专题

党的二十届三中全会明确提出，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。新形势下，要以人民城市理念为指引，加快构建宜居、韧性、智慧城市，不断提升城市治理现代化水平。超大特大城市智慧高效治理新体系是一个综合的、创新的、不断发展的城市治理模式，其核心是利用现代信息技术和先进的管理理念，实现城市的智能化、高效化、协同化治理。

超大特大城市作为经济社会发展的核心引擎，其规模与复杂性持续攀升。智慧高效治理新体系基于整合各方资源尤其是数字资源，可以为居民和企业提供更优质的公共服务、更便捷的生活环境、更良好的营商环境。下一步，应通过加快城市数字化转型、践行精细化管理理念、做好社区治理“大文章”、持续增强城市韧性、融入全过程人民民主等措施，加快推动形成智慧高效治理新体系。

第一，加快城市数字化转型，持续提升治理智慧化水平。

新形势下，数字治理技术为超大特大城市治理带来新机遇。要增加对大数据、人工智能、物联网等技术的研发资金投入和支持，深化数字治理技术的创新应用场景建设，加强数字治理相关专业人才培养。

同时，完善城市治理大数据平台，进一步打破部门之间的数据壁垒、整合各类数据资源，助力实现数据的互联互通；制定数字治理相关政策法规，建立数字治理技术标准体系，加强对数字治理技术应用的监管，规范数字技术在城市治理中的应用。

第二，践行精细化管理理念，动态优化城市治理标准。

要将精细化管理贯穿于城市治理的各个环节，如在环境卫生、市容市貌、交通秩序、公共设施维护等方面探索制定更为科学合理的精细化管理标准，并定期进行评估和修订。

同时，有必要建立健全精细化管理考核机制，激励城市治理主体不断提高精细化管理水平，确保精细化管理措施有效实施。

第三，做好社区治理“大文章”，打通城市治理“最后一公里”。

社区是城市治理的基本单元，社区治理水平直接关系城市治理成效和居民生活质量。要坚持和发展新时代“枫桥经验”与“浦江经验”，加强党和政府对社区治理的领导和支持，进一步整合社区资源、完善社区基础设施建设、提高社区公共服务水平。

要积极发挥基层自治组织作用，强化社区居民参与机制，鼓励居民参与社区事务的决策、管理和监督；壮大社区社会组织和志愿者队伍，发挥其在社区服务、矛盾调解、文化建设等方面的积极作用。

第四，持续增强城市韧性，守住城市安全底线。

超大特大城市面临自然灾害、公共卫生事件、社会安全等多种风险，必须持续增强城市韧性。比如，加强城市基础设施的抗灾能力建设，提高应对自然灾害的能力；完善公共卫生应急管理体系，提升应对公共卫生事件的能力；改善城市生态环境，增强防洪、抗旱、调节气候等生态功能；推动城市基础设施的智能化建设，提高基础设施运行效率和可靠性。

第五，融入全过程人民民主，构建城市治理共同体。

推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，需要融入全过程人民民主，进一步激发人民的积极性、主动性、创造性，构建城市治理共同体。比如，通过线上线下相结合的方式，让市民能够更加便捷地参与城市治理决策、监督治理过程；强化民主决策机制，健全专家咨询、公众参与、风险评估等决策程序。

（邓智团，上海社会科学院研究员）