办理流程复杂的超限运输许可手续，一共要跑多少趟相关部门？在常州经开区，答案是“跑一次就好”。
日前，随着经开区建设和交通局、公安分局两部门账号在江苏省一体化在线交通运输政务服务平台开设，符合条件的不可解体大件运输超限车辆只需提交一次申请材料，审批通过后便可在经许可的常州经开区公路和城市道路上一路畅行，无缝衔接。这是常州经开区按照国家新一批“高效办成一件事”进行的“大件运输一件事”改革尝试，也是全省首个开通涉及公路、城市道路大件超限运输一次性许可的地区，此项审批项目改革后，审批流程得到大幅优化，总审批时限压缩80％以上。
“高效办成一件事”是党中央、国务院的重大决策部署，是深化行政审批制度改革、优化政务服务的提档升级，也是满足企业和群众办事期待的重要举措。今年以来，为落实落细国务院关于进一步优化政务服务提升效能推动“高效办成一件事”改革要求，推进区政务中心“高效办成一件事”重点事项落地，9月起，数据局组织各有关部门开展高效办成一件事部署会，完成统一标识、优化专区专窗设置，形成专窗口径说明书，完善办理渠道及相关信息，并组织专窗人员开展“一件事”业务工作培训，提高窗口办事效率。按照标志化和专窗设置要求，与“一件事”牵头部门区法院、区经发局、区社保卫健局、区教育文体旅局等做好对接，做好“高效办成一件事”线上线下配置工作，目前国定十三个“一件事”已在常州经开区政务服务旗舰店全部上线。
想方设法抓项目
“线上指导少跑腿，线下服务零距离，这次走流程走得很贴心便利。”今年上半年，常州恒鼎轨道科技有限公司董事长蔡国丁一度认定企业新项目的审批将会是场烦琐的“持久战”，没想到公司项目申报工作还没有开始，经开区帮代办团队就组织工作人员上门指导，提前把审批指导定制化服务清单送到了手中，“在指导下，审批的每一步，我们走的都是最快速度。”项目进展的火力全开，让公司上下对未来发展充满了信心，而帮代办团队也持续委派业务骨干作为项目联络员提供协助，指导企业倒排时间节点，全程跟踪审批过程，保证项目顺利推进。
“遇到难题打电话咨询，帮代办团队上门指导，线下一站式解决。”投资建设审批科科长章程介绍，今年以来，常州经开区数据局通过企业项目审批清单式管理精准推进法，围绕企业用地服务、审批服务、收费服务三个方面推出“定制化＋清单式”审批服务，已为东本电机驱动系统项目、芬奇新能源装备核心零部件研发制造基地项目、遥观消防救援站等多个项目发放“定制服务清单”，做到“一企一策、一项一策”，精准推进工程建设项目手续办理。
同样在今年四月底，得益于数据局“全生命周期”服务的推动，横山桥安澜高速通讯线缆二期项目仅用两天时间便成功取得了不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等关键证书，从而顺利实现了“拿地即开工”的目标。该项目作为市里的重点工程，总投资额约为5亿元人民币，预计在投产后将具备年产8000万套高速通讯线缆的生产能力。自项目启动以来，区、镇两级“精诚办”帮代办专员迅速介入，主动提供服务，多次组织跨部门联合服务，为项目量身定制了全周期事项清单和材料需求，有效地将原本的审批等待期转变为项目施工期。
随着“拿地即开工”“低风险项目简易审批”“竣备即发证”等一系列政务服务的推进，高效办成一件事改革在常经开落地有声。截至目前，常州经开区已有10余个企业项目顺利实现“多证齐发”，完成“拿地即开工”。
多方联动促效率
“过去为了办理不同的证照，企业办事人员必须在各个政务部门之间穿梭，这不仅耗费了大量时间和精力。但今天，我在一个窗口能够迅速完成多张不同证照的办理业务，一键三连给力！”9月23日，在常州经开区政务服务中心的办事大厅，江苏优得企业管理咨询有限公司的负责人杨先生在一天之内顺利领取了三张更新后的公司证照。
杨先生所提到的“一键三连”，指的是常州经开区政务服务中心推出的创新服务——“N＋1＋N证照联办”。符合条件的申请人只需提交一次材料，即可实现多项前置、后置许可业务的并联办理和同步审批，显著提升了服务效率。
杨先生透露，由于公司业务扩展，需要变更营业执照、劳务派遣经营许可证和人力资源服务许可证上的地址信息。通常，这三项许可证需要在不同的窗口依次办理。然而，借助“N＋1＋N证照联办”服务，工作人员在前期提供了材料辅导，并同步提交了三个事项的申请。在受理申请后，常州经开区数据局的现场勘查科迅速进行了核查，综合审批窗口和市场准入审批窗口也依次快速完成了审核和出证工作，高效地完成了三张证照的变更。
从提交申请到当天一次性出证，通过部门内部的信息共享和高效协作，上门办事的企业和公众得以享受集成化、简化和高效化的政务服务环境。多部门并联办理的速度优势在工程项目的推进更能直观体现，对涉及两个及以上部门或科室审批的工程建设项目，企业可根据项目实际申请实行并联审批、一窗通办，目前在常州市工程建设项目审批管理系统中显示项目并联审批共有办件336件，审批环节平均总用时6.4个工作日，与2023年的案例平均审批总用时相比进一步缩短。
在经开区数据局多方并联审批的探索中，数据局还积极利用数字赋能打造“智慧政务”，推进城市运行的“一网统管”，利用多方联动和大数据的支持，让“系统筛选”取代了“企业申报”“数据跑路”取代了“人工传递”，为实现了政务服务跨层级、跨部门的协同办理提供了硬件支持。
千方百计优服务
11月4日，大明路东侧、韩区河北侧（QQ030204－01）地块开发项目在常州经开区“水电气网联合报装一件事”专窗工作人员的指导下，在常州市市政公用联合报装系统完成燃气、供水、供电联合报装。“水电气网联合报装一件事”是国定“高效办成一件事”2024年度重点事项清单内容之一，目前已经完成4个项目联合申报，顺利进入后续设计方案或现场踏勘环节。
此外，为了聚焦企业群众办事期盼，持续优化营商政务环境，常州经开区政务服务中心采取了多项措施。例如，在政务服务中心设置负责办理“办不成事”的零号窗口，设置意见收集栏反馈表，招募政务服务体验员、开展我陪群众走流程等活动，沉浸式模拟体验在常州经开区项目咨询、材料提交、执照申请等一系列政务服务业务的办事流程，互动体验结束后开展座谈会反馈意见建议，深度“把脉”政务服务，推动政务服务效能走深走实，促进审批流程再优化、办事体验再升级，努力实现以政务服务小切口，撬动营商环境大提升。
近年来，常州经开区还在推动政务服务从城区向基层辐射，例如在“潮悦荟”商圈开业之初开设“畅通办”临时政务服务便利点；遥观镇首创诚信商圈专属网格，将政务服务融入“季子诚信商圈”建设；丁堰街道首场政务集市在古运河边热闹开市，横林镇与江南农村商业银行横林支行联动打造“政银合作”服务网点，办事地点向银行网点、商圈、人才公寓、企业园区延伸，政务服务以更接地气的方式融入群众寻常生活。
“一个优秀的营商环境是地区生产力、竞争力和吸引力的体现。我们始终坚持以企业及公众对政务服务的评价作为首要的评价标准。”政务管理科副科长谢苏妍说，做好“高效办成一件事”改革，就是推动办好一件事向办好一类事的延伸拓展，常州经开区数据局将不断提升政务服务效能，持续创优地方营商环境，让企业群众少跑快办。
（谢苏妍）
