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【优化营商环境】松江规划资源审批制度改革谱新篇

转自:上海规划资源 2024-11-12 16:07:13

如何降低制度交易成本,进一步优化营商环境?

近年来,松江区规划资源局在市规划资源局的指导下,通过改革创新、流程再造、全程网办等举措,通过优化行政服务模式,持续推进审批制度改革,对现有的审批流程进行了全面梳理和优化,去除不必要的环节和前置条件,将复杂的审批流程简化为清晰、直观的操作路径。

一、数字化赋能,审批智能化——创新引领,效率倍增

上海松江区作为审批制度改革的先行者之一,通过数字化赋能、创新举措等手段不断探索和实践新的审批模式和服务方式。这些努力不仅让企业和群众享受到了更加便捷、高效、透明的审批服务,更为松江区的营商环境注入了新的活力和动力。

松江区规划资源局近年来秉持“无事不扰,有呼必应”之理念,勇立潮头,以数字化赋能为翼,审批制度改革焕发新生。其亮点在于,依托“一网通办”平台,实现审批流程智能化升级,让数据多跑路,企业少跑腿。通过在线申报、受理、审批、发证、通知,工程建设项目“全程网办”成为现实,企业办事更加便捷高效。

更值得一提的是,松江区规划资源局利用“网上办”、“微信办”、“电话办”等多元手段,如贴身“管家”、“保姆”, 随时响应企业需求,提供精准服务。同时,引入线上会议、网上专家评审等管理方式,诚信承诺与容缺审批并用,确保审批“不掉线”,效率倍增,让企业真切感受到审批制度改革的红利。

二、一证多验扩范围,企业经营早进场——服务升级,红利共享

松江审批制度改革的另一大亮点,便是“一证多验”的创新实践。这一举措打破了传统验收模式的束缚,让企业得以提前投入生产,享受实实在在的改革红利。

以昊海生科国际医药研发及产业化基地为例,其质检中心在峻工后,急需投入使用。松江区规划资源局迅速响应,协同经开区金牌店小二,送政策上门,建议采用“一证多验”模式,对该建筑单体单独进行竣工验收。此举不仅让企业得以提前半年至一年投入使用质检中心,更彰显了松江审批制度改革在服务升级、红利共享方面的显著成效。

2024年10月,上海临云企业发展有限公司在松江建设的长三角国际协同创新中心项目酒店建筑通过单体验收,这也是自2024年市规划资源局营商环境7.0版政策将“一证多验”适用范围扩展以来,松江区探索实施的首个商业办公项目。

长三角国际协同创新中心项目位于临港松江科技城开发范围内,总投资约21亿元,占地面积约2.6万平方米,总建筑面积14.8万平方米。3栋99米高的塔楼将拔地而起,建设集国际五星品牌酒店、甲级办公、精品商业于一体的高品质科创综合体。

长三角国际协同创新中心区位示意图

作为这一科创综合体的重要组成部分,万豪酒店总建筑面积约3.6万平方米,规划客房数280间,配套有餐饮、宴会会议以及康乐设施,将极大丰富并提升区域商务配套环境。建设单位希望酒店建筑能提前办理单体竣工验收,以便开展后续装修施工许可证的办理和精装修进场施工工作。

长三角国际协同创新中心效果图

得知这一情况后,松江区规划资源局积极落实优化营商环境举措,发挥政策工具作用,根据上海市规划和自然资源局关于印发《坚持对标改革持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》探索扩大“一证多验”项目适用范围,经区政府同意后对该项目采用“一证多验”方式推进。

项目推进中,松江区规划资源局主动跨前服务、凝聚工作合力,调动建管、土地、测绘、档案等部门,通过“靶向攻坚”的方式对企业面对的疑难问题逐一纾困解难,对项目规划变更、地下空间补地价、规划竣工验收等涉及的审批材料、审批手续等进行前置技术审查和咨询指导服务,并在项目配套设施按期实施、满足使用需求的前提下,同步对酒店单体开展现场提前查看。

据悉,项目计划于2024年整体竣工,酒店也将于2025年投入运营。该项目围绕“五型经济”发展,聚焦新一代信息技术、数字经济、金融科技等产业领域,将打造成为战略性新兴产业研用集聚区、长三角数字经济桥头堡、长三角区域协同创新示范区。

长三角国际协同创新中心现场图

三、简化规划调整程序,优化实施深化流程——市区一体,助力实施

落户于松江区九亭镇SJP0-0106单元控制性详细规划07街坊内07-13 地块上海汇禾医疗股份有限公司是松江独角兽企业之一,致力于打造一个拥有自有核心技术及自有核心生产力的研产平台,在血管内导管设计、血液动力学分析等基础上,正在开发心脏瓣膜介入等产品。公司已申请国内外专利 171,累计专利授权数量达 104项,8项 PCT专利路径申请,1项美国专利已获授权,打破外资垄断。

根据已批控规07-13地块为规划一类工业用地(M1),容积率2.0,建筑高度30米。然而因为地块面积较小,不能满足企业的生产需求,为提升企业增长的新动能、新引擎,全面推进九亭地区产业经济高质量发展。

2024年7月,经区政府决策同意上海汇禾医疗科技股份有限公司实现工业上楼,根据企业实际的生产需求拟调整地块容积率至3.0、建筑高度至50米,并经市产业部门认定为“第二批智造空间优质项目”。

松江区规划资源局根据上海市规划和自然资源局关于印发《坚持对标改革持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》的要求,积极协同九亭镇与企业就具体诉求进行共商,针对项目需求进行细致讨论,加强规划布局引导,根据区域规划要求,结合“产业地图”,提高开发指标。加强市区一体沟通机制,高效率协同相关平行部门。

鉴于项目高度、强度较已批镇总规均有所突破,通过对强度、高度的论证及分析,经与市局建管处沟通后,建管处积极协调相关平行部门,启动会签流程并征得总规处支持。以实现经认定优质企业的工业上楼。根据《进一步优化详细规划实施深化的工作意见》,在市局支持下,项目经5个工作日后完成容积率指标从2.0提升到3.0,建筑高度指标从30米提升到50米,节约集约土地实现“工业上楼”。

在市局的大力支持下 ,今年共计完成工业上楼项目5个。接下来,松江区规划资源局将继续坚持“依法合规、守正创新、主动跨前”的服务理念,进一步利企便民,提升企业和群众满意度获得感,积极打造与培育和发展新质生产力相适应的优质生产空间,为激发高质量发展新动能贡献规划资源力量。

(供稿:松江区规划资源局)