新华社聚焦杨浦旧改！上海中心城区最大“小梁薄板”旧改项目提前三年收官

“我很激动，排队都排不上。”年近七旬的刘真听说签约时间后，天还没亮，5点多就起来排队了。如愿以偿，在400多户居民中，她第一个签字。

“我落伍了啊，没想到这么快，差点儿赶不回来。”陈志冲是最后一个签字的。在预签约后，陈志冲就高兴地给自己订了浙江安吉的旅游。一开始，陈志冲也不太愿意签，最主要的原因是不知道新房到底有多大、房型如何；在看完房型后，他发现新房面积比自己预料的还要多出一些。

随着最后一户居民签字同意，位于上海市杨浦区黄兴路1039弄1-9号、12-27号的旧住房更新项目完成第二轮签约100%，仅仅用时18天，即实现两轮征询“双一百”。至此，上海面积最大的中心城区“小梁薄板”项目正式收官，比此前要求提前三年完成。

所谓“小梁薄板”，顾名思义指的是梁小、板薄，房屋建筑用混凝土预制薄板搭建起来，质量差、隔音差、厨卫合用、室内狭小，改造难度非常大。

盼城市更新，这里的居民盼了多年。

2013年，黄兴路1039弄曾尝试推进过一次成套改造，但当时征询没能最终通过。今年5月，“更新”计划重启。这一次，计划用“拆落地”的方式，将10栋“老破小”原地改造为3幢新楼，让大家彻底告别“小梁薄板”的生活。

“不仅所有的楼都有电梯，多出来的面积也不用居民付钱，还能搬回来和老邻居们住在一起。”刘真是个急性子，听说政策后第一时间就签了字。

签完第一轮后，刘真天天往动迁组临时办公室跑，很快就加入了志愿者队伍。她发现，家家有本难念的经——有的是家里七大姑八大姨，关系摆不平；有的想“狮子大开口”，希望能谈个好价钱；即便工作人员磨破了嘴皮子，有些住户依旧“岿然不动”。

刘真印象最深的，是楼里一位吕大爷。由于过去有“心结”，这次遇到旧房更新，吕大爷对希望多出来的面积“寸步不让”，提出了不可能完成、也违背政策的“心理价”。

“最长时，我和工作人员一起，跟他沟通了6个多小时。”刘真说。看到每天口干舌燥的工作人员，刘真觉得自己也该尽一份力。每天一大早，她都先到公示板前，将今天的签约率拍照发给吕大爷。

工作人员的柔性付出最终打动了吕大爷。签字当日，吕大爷给刘真发来信息“谢谢你的热心肠”。

“有一次开动员会，我们提了小区一个角落里的小问题，现场工作人员不仅一口就答出来问题是什么，还很快解决了。可见即便是小事，他们都做过充分调研。这让我们觉得，街道是真的为我们好。”周志平、李爱琴夫妇本来住的是产权房，也因为这些细节被打动。人民城市人民建，人民城市为人民。从1992年起，上海的旧改走过30余年历程。2022年，成片旧改收官；2023年、2024年，上海连续两年在政府工作报告中提出，进一步改善市民居住条件、完成“小梁薄板”平方数的目标。

作为“小梁薄板”任务较重的城区，杨浦发扬“敢为人先”的精气神，先行先试探索出一条符合区情实际的可持续城市更新路径，贯彻一线工作法，在一线听民意、解民忧、聚民智。

在排摸调研基础上按“户—栋—幢—小区—街道—区”六级，形成非成套房屋“一表多图”、一地一档成果；制定形成《关于加快推进杨浦旧住房成套改造的实施意见》、区级工作流程、补贴及奖励方案、增量房屋管理办法等具有杨浦特色的“政策工具包”；凤南一村是剩余项目中唯一规整成片地块，通过对这块“大衣料子”精心剪裁，把增加建筑规模后的富余房源作为其他缺量项目安置房屋使用，做好区域统筹平衡。

杨浦区委书记薛侃说，杨浦全面践行人民城市理念，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，把群众关切的“关键小事”办成执政为民的“暖心实事”，以民声定民生、让“民意”变“满意”。

更新中，不仅让市民居住质量和获得感显著提高，还要保护和传承城市历史文脉，兼顾发展和民生两个视角；同意率的提升，也得益于多主体联动，用活全过程人民民主金钥匙，用系统性思维做好“安居宜居”大文章，以实际行动不断满足人民对美好生活的向往。

聚焦群众需求，在条件允许情况下，未来杨浦这一区域还会嵌入更多功能，提供包括老年活动室、文化中心等公共服务设施。

“我已经搬到隔壁不远的小区，听说这个小区将来也有可能搬迁，于是我又报名继续做志愿者，把好政策向大家说明白。”刘真说。

采访的最后，刘真向已搬迁到附近的老邻居提议：“来，一起在居委会门前合个影，这几年大家伙儿把身体养养好，过几年我们还回来做邻居！”