打造“大健康”格局、构建立体安全防护网丨我们的人民城市

人民城市人民建，人民城市为人民。健康的人民是人民城市的活力之源，安全的生活环境是人民城市的发展之基。近年来，普陀区持续围绕打造老百姓家门口的“好医院”、引育百姓信赖的“好医生”、提供百姓向往的“好医疗”，全方位构建区域卫生健康“大网”、全人群“优”享医疗健康服务，着力塑造适应普陀新发展形势的新安全格局，进一步夯实创新、协调、智能、高效的应急管理体系，让普陀成为人人向往的高品质生活空间。

如何保障人民健康？近年来，普陀区在不断夯实社区卫生服务中心的“网底”功能、强化区域医疗中心、“医联体”建设等方面全面发力，逐步构建起整合型卫生健康服务体系。

万里社卫中心

“普陀新建了万里街道社区卫生服务中心，新建（迁建）了5个社区卫生服务站。让老百姓在家门口就能就医问药。”普陀区卫生健康委相关负责人介绍，全区目前有14家社区卫生服务中心(含分中心），50个社区卫生服务站，基本形成了“15分钟基本医疗服务圈”。

在医疗服务能级提升方面，普陀进一步做优做强区域医疗中心。普陀区中心医院在常见病多发病诊疗、急危重症抢救、疑难病转诊及开展基层医疗卫生机构人员培训和指导等方面进行了深入探索和实践，还成功入选上海市公立医院高质量发展试点单位；普陀区人民医院则在康复医学上，逐步形成专科特色。

此外，利群医院、长征镇社区卫生服务中心挂牌“上海市安宁疗护服务管理中心”，持续深化普陀“1+12+N”的安宁疗护服务体系建设。

普陀区中心医院急诊综合楼

依托区域医疗中心，普陀区还建立东、西部医联体，以医联体为载体，构建分级诊疗服务网络框架，实现社卫中心、二、三级医疗机构之间协同联动转诊体系，并建立了区中心医院、区人民医院和利群医院及12家社区卫生服务中心之间的对应转诊机制，初步构建出“基层首诊、有序转诊”的分级诊疗模式。

普陀区还持续推进区域“心电、影像、检验”三大中心建设，在辖区范围内实现相关检查医疗机构互联互通互认。由区人民医院牵头，成立了普陀区康复联盟；西部医联体成立心血管、内分泌代谢等专科联盟。依托上海市儿童医院儿科医疗联合体，实施“儿科临床能力提升计划”，深化儿科诊疗同质化模式。

普陀区康复联盟成立

随着普陀区中心医院急诊综合大楼启用，普陀区康复医院推进建设、普陀区精神卫生中心新院基本建成，真如社卫中心异地迁建开工、西部区域医疗中心的筹备推进……未来，更多、更优质的医疗资源将惠及更广大的普陀百姓。

把人民健康放在优先发展战略地位，普陀区进一步放眼“大健康”，立足全人群和全生命周期，推进医疗模式转变，保障更高水平的全民健康。

在桃浦镇，桃浦老年护理院和桃浦社卫中心儿童康复中心相邻不到百步的距离。护理院里，住院老人不仅能得到专业的医疗服务，还有贴心细致的照护服务。而在儿童康复中心，患儿可以在家长的陪伴下，在充满童趣的亲子康复室进行康复训练。

桃浦社卫中心亲子康复室

近年来，普陀区聚焦“一老一小”，从预防保健、疾病诊治，到康复护理，不断织密健康保障网。统筹设置了老年护理床位、门（急）诊绿色通道、建立老年病科、康复科，现有老年护理床位1648张，新建家庭病床4831张；创建上海市老年友善医疗机构23家，2家入选“上海市老年友善医疗机构优秀服务品牌”；创建全国示范性老年友好型社区4个和上海市老年友好型社区7个。

与此同时，区内19家医疗机构成功创建儿童友好医院，色彩斑斓的候诊区、充满童趣的病房装饰、专为儿童设计的诊疗设施……从环境设计到服务流程，无不透露出对儿童群体的细致关怀，每一处细节都让人感受到温馨与舒适。

长风社卫中心胡国华名中医工作室

“没想到单位门口的社区卫生服务中心就能看到‘一号难求’的名医专家。”有市民惊喜地发现，与单位相邻的长风社卫中心开设了胡国华名中医工作室。事实上，截至目前，普陀区12家社区卫生服务中心名中医工作室基层工作站建设已经实现全覆盖，不仅有擅长妇科治疗的上海市名中医，更有精于脾胃病诊疗的全国名中医，还有中医儿科方面的专家，让不同人群在普陀能同样享受到高质量的中医资源。引进来的同时，各街道镇社区卫生服务中心的家庭医生还能通过平台预约到市级、区内二三级医院的专家，还可在窗口享受优先挂号服务，让患者就医更便捷。

此外，在心理健康方面，由普陀区精神卫生中心牵头，将儿童青少年、老年人等列为心理健康促进的重点人群，前移“防未病、治心病”端口，为普陀居民撑起一把心理健康保护伞。“我们的’悦心亭’心理援助项目已经在普陀实现了全覆盖应用。”2021年，整合专业心理医疗资源打造而成的“悦心亭”心理健康服务亭，承担起为全人群提供健康科普、心理测评、心理舒缓和医疗咨询等服务。随着悦心亭从1.0版升级到了2.0版，小小的亭子还能一键联通心理援助热线，通过建立线上线下通联机制，更高效地守护市民心理健康。

安全是城区发展的基石和底线。

近年来，普陀区着力塑造适应新发展形势的新安全格局，协调各方力量和资源，构建创新、协调、智能、高效的应急管理体系。普陀区坚持“人靠谱，事办妥”精神，积极落实电动自行车安全“一件事”，全力打通电动自行车安全隐患整治全链条。自专项行动开始至10月30日，全区共发生电动自行车相关火灾12起，与去年同期相比下降55.56%。

区电动自行车安全隐患全链条整治行动专班夜查

同时为了进一步破解“充电难、充电贵、充电烦”问题，普陀区应急局“找准症结”解民生难题，“源头施策”消隐患于无形。其中，“满电回家”行动就受到广大职工的一致好评。通过推动全区有条件的企业安装电动自行车集中充电和消防安全设施，为员工提供安全、便捷的充电服务，有效地解决了员工电动自行车停放充电问题，倡导广大职工“满电回家”。

曹杨一村“光储充”智能车棚全景

首站试点的长风集团的职工小王开心地说：“现在充电既方便又安全，每次只花一块钱就能把电充满，每天下班后都能‘满电回家’。”此举措在一定程度上减少企业员工回家后入户充电、私拉电线等行为，降低了入户充电的概率，从而进一步减少安全事故的发生。

此外，普陀区曹杨新村街道开展“光能转化－电能储存－充电供给”一体化充电车棚试点，为市民提供”1元钱充电6小时“的优质、低价、安全的充电服务。实现了充电价格下降40%，在用率近100%。

值得一提的是，除开展各类专项执法行动外，为减少多头执法，营造良好营商环境，区应急局联合区市场监管局、区生态环境局、区消防救援局，开展“双随机、一公开”跨部门联合检查行动。例如汽修行业一直是辖区应急管理工作的重点对象。区应急局积极探索该行业应急管理工作的新模式，在严格监管之余充分挖掘安全生产管理相对“拔尖”的企业，以其作为载体打造行业示范标杆。“希望通过这种方式引领辖区汽修行业朝着更加安全规范的方向发展。”区应急局执法大队队员韦佳仲说道。

“数智普陀”安全生产智慧管理信息系统

高水平安全服务离不开数字的赋能，加速应急管理，让安全生产工作从传统治理向现代“智”理转型。深化“随申码”场景应用，为企业和市民提供“企业基本信息”“企业检查信息”“应急避难场所”“危化品举报”等便捷服务。

同时，结合安全生产基层管理现状，普陀区在“数智普陀”安全生产智慧管理信息系统中实现了企业安全隐患闭环管理的工作流程，当企业隐患未及时整改时，系统自动会提醒企业未开展隐患自查或隐患未整改信息，大大提高了隐患整改率，进一步强化了企业主体责任。