伴随着电钻机的轰鸣声，6月22日，家住徐汇区龙华西路31弄71号居民期盼已久的加装电梯工程终于开工，成为2016年全市开展小区综合治理以来，徐汇区首个开工建设的既有多层住宅加装电梯案例。

从2016年夏开始有装电梯的意向，到2018年夏最终破土动工，两年中，71号楼的居民不仅自行完成了面向小区380余户居民的意见征询，更是在街道和专业组织指导下，完成了分摊价格测算、供应商选择等老公房加装电梯中最关键的步骤。

今年国庆节，楼内行动不便的居民就将彻底告别出门靠人抬轮椅的艰辛，坐上崭新的电梯感受自由出行的便利。而在老龄人口高于上海市平均水平的徐汇区龙华街道，已经有10余栋多层住宅向区房管局提出了加装电梯申请。

违建合情但不合法

事实上，早在2016年，71号楼就已经有了一台“电梯”，是腿脚不便的2楼居民李先生自行出资搭建的一台液压机。然而经核实，液压机不仅占用了居民楼公共面积，且电梯一无安全资质，二无相应维保措施，存在安全隐患。显然，这台“违章电梯”虽然合情，但并不合法。

对电梯的需求并非只有李先生一家。记者在小区现场看到，71号楼位于海波花苑南区，出门即是龙华港南岸，这座建成于1997年的居民楼是上海典型的6层无电梯商品房。2005年便在此居住至今的居民李伟功告诉记者，大楼1层为储藏室，2至6层的10户居民中，老年人口占约64.3%，大部分患有慢性病，上下楼梯行动缓慢，但却常有出门看病的需要。

其中，家住3楼的郑先生2012年曾接受肾脏手术，术后需要定期去医院透析治疗，不能耗费过多体力，因而每次上下楼都十分费力。住在3楼的另一位居民刘老师去年因骨折摔伤，在腿部植入了人工关节支架，上下楼同样非常不便。而自行安装液压机的2楼居民李先生因下肢行动不便，加之年近七十并患有多种慢性疾病，每次出门往返医院都是一项“浩大工程”，常人半分钟就能走完的一层楼梯，李先生需要家属抬着轮椅步履艰难地完成。

能否依法依规拥有一部属于自己的电梯，成为71号楼居民共同的愿望。

即使“不差钱”也要给说法

萌发愿望和愿望达成之间，总是有很长的路。

首先对加装电梯提出疑虑的是71号楼2楼的一位居民。该住户表示，加装电梯后对室内采光、通风均可能存在影响，尤其2楼本来就位置偏低，采光和通风较楼上相对不足，加装电梯后恐怕更受影响。

考虑到这一顾虑，71号楼的居民们在多次召开楼组会议后商定，采取阶梯式的费用分摊方案，根据70万元的电梯加装成本，决定6楼每户出资11万元，5楼每户9万元，4楼每户7万元，3楼每户5万元，2楼每户出资3万元，依次递减。

然而，在2楼其中一户居民看来，电梯安装后自己的得益和付出似乎不成正比，希望将分摊到的费用降低至5000元。与此同时，另一位二楼居民，即安装液压机的李先生则发现，由于房屋结构关系，每层电梯距离居民家门口仍旧存在9格楼梯的高低差，对于出行需要使用轮椅的李先生来说还是未能一步到位解决出行难，因此也希望将自己的安装费由3万元降至5000元。

“我们其他8户人家考虑到2楼邻居的实际情况，决定均摊这5万元加装费。”李伟功告诉记者，要让2楼的李先生不仅同意“拆违”，还愿意出钱安装公用电梯，同楼的邻居们都表示理解李先生的纠结，同意在新电梯建成前，暂时保留液压机供李先生出行。而李先生在同邻居们沟通后，意识到加装电梯之后挡在自己面前的23格楼梯至少能降低至9格，而楼上邻居的出行将得到更显著的便利，最终也欣然同意拆违和装电梯，迎来皆大欢喜的结局。

居民盼望更多指导细则

解决了楼道内的“人情难”，71号楼居民马上又面临着更“广阔”的难题：说服整个小区三分之二的居民。

然而，首次征询，海波花苑388户居民中只有179户同意。居住在龙华港北岸的居民认为，小区南边的71号楼加装电梯与自己无关，但又不敢贸然同意，不少人因此选择弃权。这让71号楼的业主们感到“压力山大”，但看看行动不便的邻居，大家决定迎难而上，连续10天日夜不停拜访“北岸”的邻居，最终取得整个小区317户业主统一，占到总户数的81.7%。

接下来就是一系列填表、“敲图章”的电梯申请流程。恰逢去年11月，解放日报刊登了长宁区周家桥街道居民李祥玉等自发组成老公房加装电梯自治小组，在老小区内成功加装多层住宅电梯的案例。李伟功等几位71号楼的居民便联系已经挂靠在仙霞物业旗下、取名为“慧加美住房咨询服务中心”的自治小组，通过“老手带新手”的方式，确定了初步的设计方案和预算，对井道建设、电梯设备、安装调试、维修保养等各项费用有了明确掌握。

今年10月，71号楼的新电梯就将建成。李伟功表示，包括上海此前发布的《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》在内，相关法律法规已日渐完备，但实施细则仍有欠缺，居民在为自己家加装电梯时，“知道要依法依规，却不知具体应该如何守法”。

对此，龙华街道办事处副主任孔垂勤表示，今年大调研中，街道搜集到697条与加装电梯有关的需求，进行分类梳理后，街道与徐汇区房管局于今年4月举办了全区范围内的加装电梯培训，包括政策解读、流程讲解等有依据、可操作的“干货”，显著提高了街道房管所工作人员、业委会主任、居民区干部的业务水平。但对于小区内部的前期沟通，孔垂勤认为，充分发挥居民自治仍是关键。“居民和干部都充分了解装电梯是怎么一回事，大家的相互理解也就能更进一步。”