“减作业减培训”政策背景下，上海如何实现基础教育高质量发展？民进上海市委经过一年深度调研得出结论：要从提高学校教育教学质量、改革评价方式和转变家长教育观念上下功夫。

 今天下午市政协十三届五次会议大会发言上，全国政协委员、市教委副主任倪闽景代表民进上海市委员会以《“双减”背景下上海如何真正实现基础教育高质量发展》为题发言。

 “学生作业量过多，主要是有些教师对教学要求把握不住，借助大量做题弥补课堂教学质量不足；学生校外培训过多，主要因为教考不一致引起学生补习需要，结果演变为超前培训。” 倪闽景说，提高学校教育教学质量是根本：“教师能按照课程标准要求，精准把握教学内容，让没有参加超前培训的孩子也能自信地完成学习，同时由学校提供丰富的课后服务，让有疑惑的学生得到高水平的学习支持。”与此同时，要提升教师收入待遇引导更多优秀人才做教师。

 “很多人认为高考制度是导致学生负担重的原因，实际上各国都有高考制度，相比而言，我国的高考制度是公平公正的好制度。没有高考，今天恐怕很多人都不能坐在这里。” 倪闽景认为，关键在于区域和学校不能把追求“升学率”作为唯一目标，把学习变成简单的反复操练。“学校功能是育人，升学是育人的抓手而不是目的，因此学校需要用育人的评价来约束。”

 倪闽景表示，上海推出学业质量绿色指标，把学生的学业负担、身心健康、近视率、师生关系都纳入教育质量的评价范畴，方向正确但效果尚未显现，“大家依然只关注升学率”。他认为，急需要落实对区域和学校的问责机制，让教育督导“长牙齿”：“我看到过校长有因高考不好被撤职的，但没看到校长因为学生近视而撤职。”

 倪闽景认为，家长重视孩子教育的最好方式并非补习，而是家长和孩子一起学习、共同成长。现在很多家长认为只有成绩好才是硬道理，甚至认为“反正要近视，戴副眼镜啊”“考不上985、211，就是失败者”。15岁孩子的周作业量最好控制在11.2小时之内，太多成绩反而下降；校外补课与学生成绩相关性并不大，成绩提升最相关因素是学习主动性和师生关系。

“只关注考试成绩是有风险的。” 倪闽景强调：孩子的未来幸福需要健全的人格、健康的身体和主动学习的能力，这才是教育的根本。