国务院总理李克强5日在《政府工作报告》中提出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

在今天国新办吹风会上，国务院研究室党组成员孙国君解读《政府工作报告》时表示，《报告》贯彻中央经济工作会议精神，延续和优化去年的政策逻辑和着力点，目标就是继续为市场主体纾困。

为市场主体纾困，这是我国宏观政策的政策逻辑和着力点。这一点在去年就表现得十分突出。孙国君说，2020年，面对历史罕见的冲击，党中央明确提出要统筹推进疫情防控和经济社会发展，宏观政策要有效对冲疫情冲击，把疫情的影响降到最低。在“六稳”工作的基础上明确提出“六保”任务，特别是保就业、保民生、保市场主体。根据疫情冲击的特点，从国情实际出发，采取了针对性办法。

孙国君说，因为疫情冲击和以往的经济金融危机不同，疫情直接冲击的是消费端，直接冲击量大面广的中小微企业和个体工商户。中国有3000多万中小微企业，9000万个体工商户，4.4亿的城镇就业人员、2.9亿的农民工相当程度是靠他们来支撑的。而中小微企业和个体工商户又是抗风险能力弱的市场主体，我们要优先稳就业保民生，如果市场主体出了问题，就业出了问题，那基本民生也会出问题。

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室刘日红司长日前也对记者表示，去年中国制定实施的所有政策，主要着力点就是帮助抗风险能力弱的市场主体渡过难关。他说：“不要小看城市街头的小门脸儿、小店铺，他们背后往往维系一个家庭甚至更多人。保住了它们，就保住了就业；有了就业，家庭就有收入；有了收入就有了消费；有了消费就保住了经济基本盘。所以，去年的一系列涉及经济的政策都是奔着企业去的，保就业、保民生、保市场主体是联系在一起的。”

去年，中国保市场主体的举措也实实在在：包括减税降费规模超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元，主要是中小微企业在受益。也包括对中小微企业贷款延期还本付息超过7万亿元，还有金融系统向实体经济让利1.5万亿元，大型商业银行普惠小微贷款大幅增长50%以上。

保住了市场主体，不仅为稳就业、保民生提供了基础，也保住了经济得以恢复和发展的基础。《政府工作报告》总结到，去年，中国率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%。宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。

今年《政府工作报告》中提出“宏观政策要继续为市场主体纾困”，正是延续和优化去年的政策逻辑和着力点。我们已经看到，李克强总理在《报告》中提到，因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度；建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持；优化和落实减税政策，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税；延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度；延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制；引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持；大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；适当降低小微企业支付手续费……

对市场主体，去年的《政府工作报告》有一句话：“留得青山、赢得未来”，今年的《政府工作报告》又有一句话：“青山常在、生机盎然”。