年近70的唐雅弟老人昨天一早带着老伴，走进浦东新区周浦镇旗杆村集中居住项目组。在工作人员的指导下，两位老人对着一块巨大的触摸屏，详详细细地查看自己的签约信息，当工作人员告诉老唐，新房钥匙不久就能交到他手里时，老唐开心得像个孩子。

记者从浦东新区建交委获悉，截至6月28日，浦东新区今年已完成2197户农民相对集中居住签约工作，提前超额完成了2000户的年度任务，更多生活在“三高地区”的农民看到了居住环境改善的希望。

期待搬离“烦心”老宅

“人民城市”要让人人都能享有品质生活，这当然也包括农村地区的广大老百姓。生于旗杆村，长于旗杆村的唐雅弟，许久以来都有一个愿望，那就是尽早搬离那个让他有点“心烦”的老宅。

“我住在旗杆村11组，老宅往东100米就是S2高速公路，往西不远处是一片高压电网，南边则有地铁11号线从头顶越过。”老唐说，从早到晚，汽车疾驰而过的呼啸声，地铁碾过铁轨带出的隆隆轰鸣，以及每到雨天大雾，高压电网就会发出类似打火一样的“啪啪”噪音，都让他们一家过得很糟心。“家里的一幢楼是1984年盖的，现在已经很破旧了。这么多年，我们就是希望有机会能搬出老宅，搬到离镇里近一点的地方，这样看病就医，小孩读书，都会方便很多。”

然而，很长时间老唐看不到什么希望。因为老唐家所在的旗杆村11组不属于集中建设区，也就是说，在未来很长一段时间，这里并没有规划重大项目落地，要想依靠土地征收改善居住环境的机会非常渺茫。在浦东新区，像唐雅弟这样，居住在高压电网、高速公路、高速铁路附近，同时又不属于集中建设区的“三高”居民有近1万户，他们对美好生活的最大盼望就是“搬进新家”。

去年开始启动的农民相对集中居住行动，给了这些村民新的希望。浦东新区建交委住房保障处工作人员程婴说，浦东计划用四年时间，每年完成2000户农民集中居住，去年第一个2000户顺利完成，今年受到疫情影响，集中居住签约拖迟到4月底才启动，但仅仅两个月就完成了全年任务，“老百姓的热情非常高涨，这也让我们对后续工作更有信心。”

阳光透明不设暗箱

根据规定，浦东在农民集中居住各个环节都引导群众自主参与，实施两轮征询：第一轮意愿征询，了解群众参与签约的真实想法；第二轮方案征询，向农户详细阐明补偿标准和安置房区位，听取群众意见，确保补偿工作依法合规并符合民意。在整个过程中，农民的意愿始终是摆在第一位的，“集中居住签约完全采取自愿原则，如果有村民不愿搬离原住地，可以选择留下。”

然而，在实际操作过程中，许多村一天之内就完成了百分百签约，创造了农村征收土地的新纪录。签约成功率如此之高，一是因为集中居住点的安排非常用心，通常都是把环境优美、配套齐全、交通便捷的房源作为集中居住安置房让村民来选择。唐雅弟一家选了周康航大居基地内一套三室两厅的新房，老人家第一次看房就非常中意。“那里环境真的很不错，出门走15分钟就能到周浦医院，傅雷图书馆，家门口还有一条姚渔港刚刚整治好，河道两边绿荫成林，很适合我们老年人饭后散步健身。”

浦东新区周浦镇副镇长陆风云说，尽管房源很紧张，但镇里还是拿出配套最成熟的楼盘给集中居住的村民选择，让他们从一开始就对“上楼”居住充满好感。同时，针对农户需求，工作组还提供现房期房、大中小套型搭配，供农户自主选择，做到一户一方案，并组织农户现场看房，让农户对房源有直观的感受。

集中居住推进顺利，还在于全过程阳光透明。浦东全区13个镇同时实施农民集中居住签约，同一标准，规范操作，确保“电子签约不留后门，口径统一不搞特殊，阳光公开不设暗箱”。在签约过程中，所有人口面积和房源数据录入签约系统，严格锁死后台，实现机器管人，确保项目补偿标准前后一致。所有认定和补偿结果也在项目现场公开，农户可以通过基地公示栏、触摸屏、电子屏、手机APP等多种媒介路径获取信息，并对补偿实施情况进行监督，让农民放心签约。面对农户存在家庭纠纷等困难的情况，镇司法所、第三方律师和事务所还会提前介入提供调解平台和法律支持。

今年6月18日，唐雅弟与全村几十户村民一起签订了集中居住安置协议书。如今，一家人满心期待尽快搬进新家，在新的家园开始全新的生活。