大学校区、科技园区、公共社区三区联动，学城、产城、创城三城融合。在上海，如果说有一个区域能用“创新”一词代言，那就是杨浦区。近日，杨浦再次被国务院办公厅予以发文通报表彰，成为全国唯一连续四年被发文表彰的国家“双创”示范基地。连续四年被国务院表彰依靠的是什么？记者一一来细数。

自2016年获批国家首批“双创”示范基地以来，杨浦始终坚持“三区联动，三城融合”的建设理念。2019年，区域新增市级科技小巨人企业10家、累计96家；高新技术企业新增244家、累计748家；市级“专精特新”企业新增19家、累计136家；全区每万人发明专利拥有量达86 件。

创新创业的营商环境如何打通？在杨浦，目前有40个主题事项可实现“证证联办、一次办成”，平均跑动次数从3次减少为1次，这得益于持续深化的“放管服”改革。杨浦推出了“服务创新创业十项首创性举措”，如在银行设立专区，为企业提供一站式政务和金融服务“政银通”，已实现全区24家银行124个网点全覆盖；在长阳创谷设立“创厢”工作站（办税自助服务厅），实现自助办税、税务网报等功能，去年4 月以来服务400 户次企业，领取发票6600 余份。

为了更好地服务长三角区域创新创业，2018 年由杨浦倡议成立了长三角双创示范基地联盟，包括沪苏浙皖25家国家双创示范基地。去年12月，上海杨浦、常州武进、嘉兴南湖、合肥高新区等4家基地签订“双创券通用通兑”合作协议，发出首张异地通用通兑的双创券，推动上海理工大学与江苏江南烯元石墨烯公司实现科技服务供需对接。

创新的市场主体不是一日形成的，杨浦始终陪伴着创业者成长。依托人社部冠名的中国（上海）创业者公共实训基地，目前已建成10家区级创业实训平台，可为创业者提供多种孵化模式，实现“一基地多点”布局。杨浦的创业型社区覆盖了全区12个街道，获批市级特色创业型社区的街道数量居全市之首。杨浦“乐业空间”就业服务品牌正向园区和社区延伸，对接企业用工需求和大学生求职需求，为周边社区青年提供就业推介。

科技创新形成以后，还要进一步转化为市场化的项目才能落地实践。杨浦一直致力于推动区校企联动，与复旦、同济、交大等区域内外11所高校签订合作协议，合力打造复旦创新走廊、环同济知识经济圈、财大金融谷、上理工太赫兹产业园等重点载体。依托西门子、德国大陆、中兵北斗等一批总部机构，聚焦人工智能、新能源汽车、北斗导航等领域，挖掘一批全国领先的关键核心技术。

在一些重点产业，如人工智能及大数据、现代设计、区块链等，杨浦大力推动产业集聚。其中环同济知识经济圈“十三五”末预计总产出达到500亿元；建成上海市大数据、云计算创新基地，集聚全国人工智能创投联盟、首批全国人工智能示范园区和300多家人工智能和大数据产业链上下游企业，规上核心企业超过40家。

在科技成果转化机制上，杨浦积极打造上海市类脑芯片与片上智能系统研发与转化功能型平台、科技成果转移转化服务功能型平台等研发支撑平台，加速完善“创新平台＋技术支撑＋创新企业＋场景应用”四位一体的产业生态。去年成立全市首个区域性科技大市场，推动高校成果和企业供需对接，目前已挖掘科技成果300项、企业需求100项，开展技术对接20余场次。

为了给科技企业提供资本支撑，杨浦还推出优化的金融服务。去年，国泰君安创新母基金正式成立，今年4月，又设立了梦想天使引投基金。在全区持续推动的银企合作对接中，杨浦探索推出市区联手的科技履约贷，建立市区两级政府、银行、保险/担保机构风险共担机制。浦江资本市场实训基地的设立，以及会同长三角其他“双创”示范基地建立的科创板预备营，进一步为有上市需求的创新型企业提供针对性资本市场服务和课程培训。