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一周反腐看点:“退货市长”与“烟草老虎”
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来源:上观新闻 作者:木石 2019-11-24 12:32
摘要:烟草企业主要领导集党务、政务、企务于一身,权力集中、监管难度大

近日,中央纪委国家监委印发指导意见共六章53条,对纪检监察机关(机构)在监督检查审查调查工作中开展协作配合相关事宜作出规定。这是一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革的重要举措之一,对于指导纪检监察机关(机构)依规依纪依法开展协作配合,推动形成工作合力具有重要作用。

日前,中央纪委国家监委机关会同教育部、住房城乡建设部等部门公布在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题工作的第三批成果,并聚焦群众反映强烈的突出问题,逐一排查梳理,持续跟进工作,集中攻坚克难,保持整治劲头不松、整改力度不减,注重长效机制建设,推动专项整治工作向纵深发展。

本周,两只“老虎”传来新消息:江苏省人民政府原副省长缪瑞林受贿案一审宣判,缪瑞林获刑10年6个月,并处罚金70万元;国家烟草专卖局原党组成员、副局长赵洪顺受贿案一审开庭,涉案金额达9032万余元。

缪瑞林:十九大以来江苏落马“首虎”

11月19日上午,山东省青岛市中级人民法院公开宣判江苏省人民政府原副省长缪瑞林受贿一案,对被告人缪瑞林以受贿罪判处有期徒刑10年6个月,并处罚金70万元;对缪瑞林受贿所得财物予以追缴,上缴国库。缪瑞林当庭表示服从法院判决,不上诉。

经审理查明:2005年至2016年,被告人缪瑞林利用担任江苏省宿迁市人民政府副市长、市长,中共宿迁市委书记,江苏省人民政府副省长,南京市人民政府市长的职务便利,为有关单位与个人在企业项目审批、获取贷款、工程项目承揽、费用结算及亲属工作调动、子女入学等事项上提供帮助,直接或通过其妻非法收受相关人员给予的财物,共计折合人民币720万余元。

青岛市中级人民法院认为,被告人缪瑞林的上述行为依法构成受贿罪。缪瑞林受贿数额特别巨大,鉴于其到案后如实供述自己的罪行,主动交代办案机关尚未掌握的部分受贿犯罪事实,认罪悔罪,赃款赃物已全部追缴,依法可以从轻处罚。遂依法作出上述判决。

公开资料显示,1964年11月出生的缪瑞林是南通市如东县人。2004年,缪瑞林出任宿迁市委副书记、常务副市长。此后8年,缪瑞林先后出任过宿迁市市委副书记、市长、市委书记等职务。值得注意的是,法院认定缪瑞林的受贿时间始于2005年,即其在宿迁任职期间。

2013年1月,缪瑞林担任江苏省副省长、省政府党组成员,跻身副部级。2013年12月,随着南京市原市长季建业的落马,缪瑞林以“救火队长”的身份补缺南京市市长,但在南京任职的4年间,缪瑞林政绩平平,被市民戏称为“退货市长”,同时关于缪瑞林的举报声音也一直没有停息。2018年11月15日,缪瑞林被查。中纪委机关报的一篇文章透露,缪瑞林的问题线索是被中央巡视组发现的,根据巡视移交的问题线索,缪瑞林“应声落马”。

720万元的受贿额在十八大以来的落马“老虎”案中并不算大,且有从轻情节,而相关通报中提及缪瑞林的所作所为,却令人深思:经查,缪瑞林丧失理想信念,毫无政治纪律和政治规矩意识,参加全国两会期间严重破坏会风会纪,造成恶劣影响;利用职务上的便利,在企业经营等方面为他人提供帮助并非法收受巨额财物,违规拥有非上市公司股份,在分配住房中侵犯国家利益;违反中央八项规定精神,收受礼品、礼金,违规参与公款吃喝;道德沦丧,生活腐化,贪图享乐,以权谋色,搞权色交易。

这个高调的官员,其真实面目究竟如何?从上述通报中可见一斑,尤其“参加全国两会期间严重破坏会风会纪”的表述为目前仅见的一例。缪瑞林被“双开”后,江苏省委常委会召开会议,认为这对省级领导班子建设是深刻的警醒,再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂,深刻警示我们管党治党仍需全面加压、持续用力。“我们一定要从缪瑞林案件中汲取深刻教训,切实引以为戒,始终做到警钟长鸣。”

在缪瑞林曾主政的南京,还有杨卫泽、季建业等“老虎”之遗毒。为全面彻底消除他们的恶劣影响,南京市要求各级党组织和广大党员干部以案为鉴、警钟长鸣,南京市委常委班子召开专题民主生活会,组织对全市各区及各部委办局开展“拉网式”“全覆盖”专项检查,召开座谈会,开展个别谈话,从政治站位、宗旨意识、党性修养、责任担当等方面深入检视剖析,深入查摆问题,既整治显性问题又清理思想问题,既从根本上消除负面影响又增强政治免疫力。

赵洪顺:烟草系统落马的唯一中管干部

11月21日,江苏省淮安市中级人民法院一审公开开庭审理了国家烟草专卖局原党组成员、副局长赵洪顺受贿一案。淮安市人民检察院派员出庭支持公诉,被告人赵洪顺及其辩护人到庭参加诉讼。

江苏省淮安市人民检察院指控:2002年至2018年,被告人赵洪顺利用担任国家烟草专卖局经济运行司副司长、安徽省烟草专卖局副局长、国家烟草专卖局发展计划司司长和国家烟草专卖局副局长等职务上的便利,为有关单位和个人在承揽烟草企业印刷和广告业务、职务晋升等事项上谋取利益,非法收受上述单位和个人给予的财物,共计折合9032万余元。提请以受贿罪追究赵洪顺的刑事责任。

庭审中,检察机关出示了相关证据,被告人赵洪顺及其辩护人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见,赵洪顺进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。被告人的亲属、人大代表、政协委员、新闻记者及各界群众50余人旁听了庭审。庭审最后,法庭宣布休庭,择期宣判。

简历显示,赵洪顺从1989年起一直在烟草系统任职,在2011年10月升任国家烟草专卖局党组成员、副局长,是近年来烟草系统落马官员中唯一的中管干部。“双开”通报中说,赵洪顺丧失理想信念,无视党纪国法,对党不忠诚不老实,对抗组织审查;对中央八项规定精神置若罔闻,长期违规频繁接受宴请,大吃大喝;利用职务便利在职务晋升方面为他人谋取利益,与不法私营企业主沆瀣一气,大搞权钱交易,收受礼品、礼金,严重破坏烟草系统的政治生态;违规从事营利活动,拥有非上市公司股份。他在党的十八大后不收敛、不收手,性质恶劣,影响极坏,应予严肃处理。

中央巡视组曾指出烟草系统存在“奢靡浪费”问题。2016年2月29日至4月30日,中央第二巡视组对国家烟草专卖局党组进行了专项巡视。6月3日,中央巡视组向国家烟草专卖局党组反馈意见,指出党的领导弱化,全面从严治党不力,重业务、轻党建比较普遍,管党治党宽松软问题突出,“公款吃喝玩乐由明转暗,驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出”。而且,中央巡视组指出,53家驻京办事处,绝大部分设在高档小区、写字楼和别墅群。

4月16日,包括赵洪顺在内的国家烟草专卖局全体党组成员对黑龙江省烟草局驻京办进行突击检查,发现该驻京办位于金融世家小区内,4套住宅作为办公用房,合计968平方米,带有8个车位,一套用于办公,另外三套内设台球桌、麻将桌、茶室等与工作无关的娱乐设施。后来,53家驻京办事处被集中清理。

当时,赵洪顺在接受中央纪委监察部网站采访时表示,“驻京办、培训中心等问题,背后是享乐主义、奢靡之风,是贯彻落实中央八项规定精神不到位。撤销驻京办只是整改的第一步,解决背后存在的深层次问题,还要靠严明纪律,强化监督,在坚持中深化,在深化中坚持。”可恰恰是赵洪顺自己“对中央八项规定精神置若罔闻,长期违规频繁接受宴请,大吃大喝”,其“两面人”之特性可见一斑。

赵洪顺落马之前,海南、云南、河南、湖南等地烟草系统陆续有厅局级干部落马,多省份曝出腐败窝案,而赵洪顺被指“严重破坏烟草系统的政治生态”,涉案金额达9032万余元。中纪委机关报曾分析,长期以来,烟草系统政企合一、统一领导、垂直管理、专营专卖的管理体制,让烟草系统成为资金密集、资源富集、资产聚集的“财富中心”,企业主要领导集党务、政务、企务于一身,权力集中、监管难度大,腐败现象易发多发。

国家烟草局和中国烟草总公司合署办公,对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理,对全行业的人财物、产供销和内外贸进行集中统一管理。据了解,国家局曾拥有大量行政审批事项和内部管理事项,最多时国家局曾有70多个行政审批事项。2016年,以撤销各地驻京办为抓手,国家烟草局着力推进简政放权,将行政审批事项压缩到13项,将内部管理事项从132项减少到89项。

从某种意义上说,烟草系统肃清赵洪顺之流的影响十分必要,而加大“放管服”改革力度,完善市场对资源配置起决定性作用的体制机制更为重要。

栏目主编:陈琼珂 文字编辑:陈琼珂 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯
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