7月9日，“守初心、担使命、防风险”学术研讨会暨第三届沪滇论坛、第4期马克思主义创新论坛在中共上海市委党校举行。

“守初心、担使命”必须提高风险防范意识

上海市委党校常务副校长沈炜表示，在新中国成立70周年、全党正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，举办此次会议具有重要意义。习近平总书记强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。在进行伟大斗争、推进伟大事业的过程中，面对国内外复杂的形势环境，要守好初心、担当使命，必须提高风险防范意识。党的十八大以来，习近平总书记在多次重大会议上专门强调要增强忧患意识、防范风险挑战，强调要坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险，做到“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招”。党的十九大报告把防范化解重大风险摆在打好三大攻坚战的首位。这要求我们进一步增强政治自觉和责任担当，做好应对的思想准备和各项工作，把防范化解重大风险的要求落到实处。

云南省委党校常务副校长杨铭书指出，98年来中国共产党始终把为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并一以贯之贯彻到党的奋斗当中。“不忘初心、牢记使命”应拿出自我革命勇气、激发自我革命精神，在革故鼎新中实现自我跨越，不断为党和人民事业注入生机和活力。党的十九大报告提出，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。打好三大攻坚战不仅需要具备决心，更需要久久为功的强大意志。当今世界处于百年未有之大变局，全球风险点增多，我国外部环境很复杂，同时我们党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，也具有现实针对性，这就需要我们充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，坚定信心、敢于担当、负起责任，切实做好防范化解重大风险工作。

走出“建不难，管很难”的传统治理困境

同济大学城市风险管理研究院院长孙建平教授围绕“防范化解重大风险背景下的城市安全发展”作了主题报告。他指出，我国用40年时间，走过了西方发达国家200年的城市化进程，呈现出赶超型、跨越式、超常规等特征。这些特征对我们的城市安全风险防控提出了与以往不同的挑战。我国城市化的独特路径，要求我们在城市安全风险管控上不仅要吸取国际经验，也要不断创新，探索形成符合中国城市发展需求的城市安全风险管理理念和管控体系及路径。一是以常态化机制强化安全风险意识，强化城市运行行政主管部门和应急管理部门风险意识，将事后应急处置转化为风险管理，同时加强风险宣传教育，加强市民风险认识，形成全社会的风险管理共识。二是以机构改革为契机完善应急管理体制机制，摸清各类安全风险底数，加强风险监测预警，最大限度规避风险，做好应急预案和应急处置，加强跨区和跨省市合作联动机制建设。三是以高科技手段构建应急管理大数据平台，建立大数据分析合作机制，搭建覆盖各领域、联动各部门的综合预警平台，建立跨行业、跨部门的“互联网+”风险管理大平台，开展全过程、全生命周期的风险管理。四是以新形势新要求加快城市风险依法规范管理。五是以协同治理理念搭建多元主体共同参与平台。

上海市委党校应急管理培训中心执行主任董幼鸿教授从城市安全风险防控的角度聚焦精细化治理。所谓“精”就是切中要害，抓住运行管理中的关键环节。所谓“细”就是管理标准的具体量化、考核、督促和执行。精细化是以专业化为前提、技术化为保证、数据化为标准、信息化为手段，把服务者的焦点聚集到满足被服务者的需求上，以获得更高效率、更高效益和更强竞争力。精细化治理是系统性、全周期、全链条式的，需要健全风险研判机制，完善重大风险评估机制，加强风险沟通机制，构建风险防控协同机制等。其中，尤其要加强安全风险精细化治理的文化建设，增强防范化解风险的意识和素养，走出“建不难，管很难”的传统治理困境，要防“黑天鹅”，更要防“灰犀牛”。

云南省委党校公共管理教研部副教授王云强认为，社会矛盾与社会风险之间存在联动效应。社会矛盾破解是防范化解社会风险的一把钥匙。提升防范化解重大风险的能力，应该从提升破解社会矛盾能力入手，在重大矛盾没有演化为重大风险之前，予以防范。重大矛盾演化是有一定路径的，把路径防住了就防住了风险。如果已经演化为重大风险，怎么办？那就应该在风险演化中抓住主要矛盾，对其加以解决。概而言之，就是在重大矛盾演化中，把握重大风险的形成和发展；在重大风险演化中，把握风险中的重大矛盾，进行矛盾化解和矛盾转化，对重大矛盾进行精准投入，使得矛盾不断降级。

本次会议由上海市委党校、云南省委党校共同主办。

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