在2020年选举前，蔡英文下周开启第二次南太平洋之行。

出访南太平洋三个“友邦”

台湾当局外事部门副负责人徐斯俭本月12日透露，蔡英文将于本月21日至26日前往太平洋岛国帕劳、瑙鲁进行访问，26日转往马绍尔群岛访问并参加首届太平洋妇女领袖会议，28日返抵台湾。台湾方面将此行定为所谓“海洋民主之旅”，蔡英文也在其网络账号上与这些“邦交国”套近乎，称台湾少数民族与南太“友邦”一样，同属于南岛语族文化圈，也关心海洋环境的永续发展。

随蔡英文南太之行的，还有“国安会秘书长”李大维、外事部门负责人吴钊燮、卫生福利部门负责人陈时中等当局高官及部分民意代表，还将安排与这些“邦交国”有合作关系的医疗机构、企业负责人同行，以此显示当局对南太地区的重视程度。

数据显示，帕劳总面积465平方公里、总人口约2.18万；瑙鲁总面积21.2平方公里，人口约1万；马绍尔群岛陆地约181.3平方公里，人口约7.5万。三国主要向台湾出口海鲜渔货等产品，而台湾向当地出口船只、机动车、医疗器材等。双方贸易规模很小，最大的为台湾与马绍尔群岛贸易，2017年为1.3亿美元，最小为与瑙鲁，仅有34万美元。

此行将是蔡英文自2016年5月20日上台后第6次出访，也是她第二次访问南太平洋“邦交国”。上次出访太平洋“友邦”还是在2017年10月28日至11月4日，当时以“永续南岛，携手共好”为主题，先后访问了马绍尔群岛、图瓦卢和索罗门群岛三国。

自蔡英文上台以来，已有5个“邦交国”与其“断交”。目前，台湾当局共有17个“邦交国”，为历史最低。其中在太平洋共有6个，包含索罗门群岛、基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳以及图瓦卢。

基里巴斯忽然去不成了

外界注意到，本次蔡英文南太之行没有访问“邦交国”基里巴斯。对此，当局外事部门发言人李宪章解释是因为时间无法匹配，蔡英文到访南太的时候，基里巴斯总统马茂正在斐济主持南太平洋大学毕业典礼，因此无法与蔡英文会面。

李宪章说，基里巴斯非常期待蔡英文此访。今年7月恰逢基里巴斯独立建国40周年，台湾方面正在规划组团前往庆贺，希望届时能安排蔡英文出访。他还特地强调，台湾与基里巴斯的“邦交”关系稳固。 

基里巴斯的陆地面积811平方公里、人口约11万。1979年独立，第二年便与中国建交。2003年7月亲台政客阿诺特•汤当选该国总统，11月7日基里巴斯宣布与台湾当局建立所谓“外交关系”。陈水扁当局在阿诺特•汤当选总统前，为其政党参加大选累计支付了约100万美元的资助，并允诺在双方“建交”后提供大量金钱援助。这场“建交”闹剧成为台湾“金援”外交的案例。目前，基里巴斯与台湾关系处在不冷不热的状态。

虽然台湾方面信誓旦旦地表示，台湾与基里巴斯的关系“没有问题”，但掉链子的情况之前也发生过。去年4月，蔡英文非洲之旅只去了一个“友邦”斯威士兰，但没有去另一个“友邦”布基纳法索。为了避免岛内外媒体过度解读，外事部门负责人吴钊燮在宣布蔡英文行程时表示，由于布基纳法索总统“有重要国际行程，不方便接待”，因此没有安排访问该国，但双方都诚挚地邀请彼此择期互访。谁知到了5月底，布基纳法索就宣布与台湾“断交”。吴钊燮浑身是嘴也讲不清，到底是台湾不掌握相关情况，还是一个月前故意放出假消息。

有意思的是，如今基里巴斯的做法与去年布基纳法索的做法很相似，台湾当局两次的说词也很相似。

过境美国成最大看点

其实，台湾领导人出访“友邦”，最大的看点是如何“过境”。上次蔡英文出访太平洋岛国，去程时过境美国夏威夷，返程时过境关岛。有消息称，蔡英文此次去程时选择会直飞帕劳，而在回程时将会过境美国夏威夷。

从地图上看，如果从马绍尔群岛过境美国本土，要绕一个非常大的圈，这就很难再称之为过境。因此台湾当局领导人南太之行往往会选择过境太平洋上的夏威夷或者关岛。

在蔡英文提出反制大陆“一国两制”以及美国通过“与台湾交往法案”的当下，蔡英文在夏威夷的活动成为此行的重头戏。台湾当局希望这场过境秀能够“突破、突破、再突破”，得到美方更高规格的待遇，以此向外界展示台美关系处在所谓的“历史最好阶段”。

更重要的是，对于决定参选2020年的蔡英文而言，这次过境美国也是去参加“口试”，希望能得到华盛顿方面的支持，以此拉升其在岛内本不太高的支持率。因此，她在夏威夷将见到哪些人、参观哪些地点、发表哪些谈话、得到怎样的接待规格，都值得外界关注。

有意思的是，就在蔡英文21日开始南太行的第二天，高雄市长韩国瑜开启了香港、澳门、深圳、厦门四地之行，而且他们都是28日回到台湾。这样的安排让外界认为是彼此在太平洋两岸互别“苗头”，也被视作2020年地区领导人选举的首场遭遇战。