昨天上午，世界执行大会在上海开幕。这是中国最高人民法院首次就强制执行工作举办国际会议，吸引了30多个国家的代表出席，其中有不少为最高法院院长、副院长、大法官等高级别代表。中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强，上海市人大常委会主任殷一璀出席并致辞。

与会各方围绕“强制执行的现代化发展”这一主题，具体研讨“信息化与强制执行的新发展”“财产调查的新近发展和趋势”“强制执行和信用建设的相互促进”“强制执行立法的新近发展和趋势”等6个议题。会议还通过成果性文件《世界执行大会上海宣言》。

“总对总”网络冻结资金4136亿元

印度尼西亚共和国最高法院首席大法官穆罕默德•哈达•阿里在发言时指出，随着信息化水平大幅提高和跨境交易不断增长，执行工作面临着前所未有的挑战。因此，执行部门必须从制度和资源两方面入手推进各项工作，通过创新促进各执行机构及其工作机制水平全面提升。

中华人民共和国二级大法官、最高人民法院副院长杨万明表示，中国法院正以信息化推动法院财产调查模式转型升级，逐步实现了财产调查的现代化变革。杨万明介绍道，在以往强制执行过程中，中国法院采用“登门临柜”财产调查模式，这一模式在当前环境下暴露出效率不足的劣势。为此，中国法院借助信息技术手段，与掌握财产登记信息的政府部门和相关机构联网对接，逐步建立起覆盖全国范围和主要财产形式的“总对总”“点对点”网络执行查控系统，基本实现对被执行人主要财产的“一网打尽”。

他透露，截至2018年12月31日，全国法院通过最高人民法院“总对总”网络查控系统，为6038万件案件提供查询冻结服务，冻结资金4136亿元，查询不动产信息984万条，查询到车辆5142万辆、证券1421亿股、渔船和船舶194万艘、互联网银行存款257亿元，有力维护了胜诉当事人合法权益。同时，中国法院借助信息化手段与各部门联动，构建起针对失信被执行人的联合信用惩戒体系。最高人民法院执行局局长孟祥说，截至2018年12月31日，已有351万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务。

司法拍卖工作全面铺开

在司法实践中，通过司法拍卖是财产变现的有效手段，能在最大限度上保障申请执行人的权益。“司法评估拍卖的新近发展和趋势”也是这次世界执行大会上各国代表们讨论的议题之一。

中华人民共和国二级大法官、最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥表示，中国法院正将互联网技术与司法拍卖有机结合，通过互联网平台拍卖标的物，传统拍卖程序中的公告、缴纳保证金、竞买、确认成交等所有拍卖行为，都在互联网平台上进行。司法实践证明，网络司法拍卖具有公众参与度高、信息公开详尽、参与方式便捷、拍卖成本降低和标的物全覆盖等优势。

截至目前，全面实行网拍的法院达到3301个，法院覆盖率为93.7%。从2017年3月网拍系统上线至2018年12月31日，全国法院网络拍卖量94万余次，累计拍卖标的物56.6万件（含未开拍），成交量27万余件，成交额6049亿元，标的物成交率71%，溢价率64%，为当事人节约佣金186亿元。

记者了解到，2017年2月9日，上海高院就出台了《上海法院网络司法拍卖实施细则（试行）》，坚持“网拍优先、执拍分离”原则，对符合网拍条件的案件实现100%全覆盖。2017年3月至2018年10月，上海法院网络司法拍卖案件3020件，成交数2478件，成交额约169亿元，成交率94.36%，溢价率82.12%。

在肯定成绩的同时，中华人民共和国二级大法官、上海市高级人民法院院长刘晓云表示，随着市场主体对公正高效解决纠纷的需求不断提高，执行管理方式不断创新，执行管理内容不断拓展，执行机构设置及职能改革仍需不断深化。

《民事强制执行法》已进入立法程序

在今天的大会上，中华人民共和国二级大法官、最高人民法院副院长姜伟透露了一个重要信息——《民事强制执行法》已被列入二类立法项目，中国强制执行立法采用“独立法典模式”已成定局。

姜伟首先介绍了中国强制执行制度体系的基本情况，他说，该体系主要由以《民事诉讼法》为代表的法律、最高人民法院出台的20多部涉执行司法解释和由最高人民法院单独或与其他机构联合发布的几十部规范性文件组成。司法解释和规范性文件构成了对法律的重要补充，在执行实践中也发挥着不可忽视的作用。

姜伟表示，选择“独立法典模式”主要基于避免规范冲突、便利法律适用，在中国早有共识、且前期准备工作比较充分，正逐渐成为很多国家强制执行立法的主流、其可行性得到检验等三方面的考虑。根据立法机关的授权，最高人民法院将作为牵头起草单位提出民事强制执行法的草案初稿，争取在2019年底将草案提交立法机关审议，并推动尽快正式出台。