世界观
2020-08-25 21:13
8月25日至9月1日，中国国务委员兼外交部长王毅将对意大利、荷兰、挪威、法国、德国五国进行正式访问。这是新冠疫情缓解后中国外长的首次出访。外媒称，王毅从今年2月赴老挝出席新冠疫情问题特别外长会以来，就没有出过国。这次终于从“云外交”转为“面对面”。
舆论分析指出，欧洲之行突出几大特点：第一，外长持续8天的出访时长堪称今年之最。第二，出访国涵盖南欧、西欧、北欧。第三，访问正值中欧建交45周年，以及美国试图在欧洲打造反华战线之际。如何深挖中欧合作潜力、推动国际社会团结抗疫、反对单边霸凌维护多边主义，将是此访的主要看点。
疫情下的特殊“丰收年”
《外交官》杂志称，中国外长在重新恢复“面对面”外交时，首先选择欧洲作为出访地引人关注。2020年原本是中欧合作的“丰收年”，双方将庆祝建交45周年。不过，突如其来的疫情打乱了外交安排。原定9月中国国家主席习近平赴德国莱比锡参加中欧峰会也不得不延期。
尽管如此，病毒大流行并未阻挡中欧深化全面战略伙伴关系的脚步。双方本着同舟共济、共克时艰的精神，力求将中欧合作的蛋糕做大。
在政治方面，高层领导人通过视频、通话、信函等方式保持经常性沟通。2个月前，第二十二次中国-欧盟领导人会晤通过视频方式举行，这是中方领导人同新一届欧盟领导人首次正式会晤。会议为“后疫情时代”双边关系发展指明方向，加强了中欧在国际和地区事务中的协调配合。会议还多次谈及中欧非三方合作，彰显中欧全面战略伙伴关系的全球意义。
而就在王毅外长出访前，匈牙利外交与对外经济部长24日访华，成为中国疫情防控常态化背景下来访的首位欧洲国家外长。这次特殊时刻的访问，再次充分体现了中欧的守望相助。
在经济方面，中欧班列“疫”往直前，逆势增长，整体运行列数在今年上半年增长30%，在维护产业链、供应链之余为欧洲战疫提供了坚实保障。许多欧洲企业复工后均把目光投向中国市场，大众汽车集团与江淮汽车集团签署多项合作协议，成为布局后疫情时代中欧经济合作的一个先行案例。7月召开的第八次中欧经贸高层对话，则就年底前完成中欧投资协定谈判交换了意见……
出访国有何讲究？
正因为中欧关系总体保持合作的主基调，积累了互信和共识，才不至于因疫情而丧失动力、迷失方向。而今，新的外交“接力”将继续传递向前的力量。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，疫情缓解以来王毅的首次外访具有重要意义，体现中方对中欧关系的高度重视。
在崔洪建看来，此访的意义可以从中方提出的三大目标中找到答案：一是落实好中欧商定的议程。“今年是中欧关系‘大年’，虽受疫情影响，合作往来不能断，尤其高层交往议程要尽量按计划推进。”二是深化产业链合作。“也就是发展对接问题，欧洲提出的战略产业与中国高度契合，问题在于如何转化为双方合作的具体领域。”三是维护多边主义。“反过来讲，就是反对单边主义，要通过合作确保地区和国际形势稳定。”
崔洪建说，总而言之，中欧需要在防疫常态化背景下，就如何继续合作探究更好的形式。这样才能在面对美国压力、逆全球化压力时处变不惊，给动荡局势注入稳定之力。
本着上述目标，中方在出访国的选择上兼顾了代表性、重要性与整体性——涵盖了南欧、西欧、北欧国家，且这些国家无论在疫情前后，都与中国建立了较好的合作基础和合作氛围。
具体而言，意大利是首个同中方签署共建“一带一路”合作文件的西方大国。今年以来，中意相互支持、携手抗疫，再次书写友好佳话。今年还恰逢中意建交50周年。崔洪建表示，选择意大利作为出访首站，将为接下来的几站开个好头。
再看荷兰。它素有“核心小国”之称，体量不大，但经济发达。作为欧盟老牌创始成员国之一，它在欧盟话语权不小，在最近关于巨额复苏计划的讨论中可见一斑。从经济角度来说，荷兰鹿特丹港是通往欧洲的枢纽和门户，也是欧洲贸易中心。可以说，中荷关系是中欧关系的重要一环。
挪威则是五个国家中唯一的非欧盟成员国，也是唯一的北欧国家。目前，中挪关系克服困难重回正轨，去年正好是建交的第65个年头，前年该国国王成功对中国进行国事访问。挪方希望同中方扩大海洋、北极、可持续发展等领域对话。
法国和德国的重要性无需多言。它们是欧盟双驾马车，在推动国际关系民主化和国际格局多极化上与中方理念一致。尤其是德国作为今年下半年的欧盟轮值主席国，正力促中欧之间的投资协定早日完成。
后疫情时代寻求新定位
复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯认为，在国际局势复杂多变之际，双方共同落实好中欧领导人共识尤为重要，也是一致的目标。在这一过程中，中欧需要考虑长远定位的问题，也需要克服现实的压力。
先说长远定位。受疫情等不确定因素影响，国际关系正发生深刻变化，欧洲对中欧关系的定位和想法也在变化。在后疫情时代，中欧合作伙伴关系需要确立全新定位。
上一届欧盟委员会把中国定位为“伙伴”同时，也定位为“体制对手”和“竞争者”。但今年，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，中国并不是欧盟的战略威胁，两者有许多共同之处。王毅也在几个月前表示，中欧不应是制度性竞争对手，而应是全方位战略伙伴。中欧之间的交往应当是相互成就的正循环，而不是你输我赢的淘汰赛。
再看现实压力。当前重中之重莫过于携手抗击疫情，致力经济复苏。
在丁纯看来，虽然中欧疫情峰值过去，但后续问题依然存在。双方应当在抗疫方面展开合作，例如，鉴于欧洲多个主要经济体二季度经济出现严重下滑，复工复产迫在眉睫。中欧如何尽快开放，恢复旅游业、货物和人员流通等，可能成为双边磋商的议题之一。
其次，中欧投资协定是双方最重要的议程之一。“尤其是目前各国处于经济复苏阶段，急需走出泥潭，加大谈判力度更为重要。”丁纯说。
一个好消息是，中国商务部上月底透露，中欧投资协定第31轮谈判就公平竞争规则方面的文本议题取得重大进展。下一步双方将就余下的文本问题和市场准入问题进行磋商，落实年内达成协定的目标。
崔洪建指出，高水平的投资协定一方面有助于在疫情期间提振市场信心，短期内就可以释放红利。另一方面也让投资有规则可依，提高投资效率和质量。“可以看到，正是因为缺乏协定，欧洲单方面收紧外方投资审查，一定程度上导致近两年中国对欧投资下降。所以，尽快达成协定对经济复苏很有好处。”
欧洲应“兼听”而非“偏听”
美国因素也是中欧合作绕不开的话题。
“在中美关系恶化的情况下，欧洲对中国而言地位愈加凸显。”《外交官》杂志说，“华盛顿方面似乎每天都对中国采取新的行动，北京迫切希望避免欧洲加入这一行列。”
丁纯表示，随着美国大选临近，中美紧张局势加剧，美国国务卿蓬佩奥等官员今年以来多次前往欧洲，企图在5G等问题上拉欧洲对华施压，“无底线”之举变本加厉。在此情况下，中欧间的对话和协调不可或缺，也具有紧迫的现实意义。通过“面对面”访问，可将共识、问题、分歧一一摊开沟通。
崔洪建说，美国政客多次去欧洲，中国的声音不能缺席，不能任其抹黑。中国向欧洲隔空喊话，效果肯定不如面对面交流好。中方应当澄清误解，消除美国的流毒。“如果欧洲足够聪明，就应该兼听，而不是偏听。中方尊重欧洲做出独立自主的判断，但也有责任、有义务提供真相和正确信息。”
在崔洪建看来，蓬佩奥访欧洲，叫嚣的是“安全”，是“威胁”，是“不能做”。而中国向欧洲伙伴传达的，是务实合作，是长远利益，是“能做”。哪种声音真正有利于实现欧洲的发展和一体化，相信欧方有足够智慧做出判断。
还有分析指出，美国的单边主义和保护主义，已极大削弱了其在国际上的领导地位，中国和欧洲都需要一个开放的、基于规则的全球经济体系。中欧理应通过多边合作引领新一轮全球化进程，提供更多公共产品，造福世界人民。双方强调的多边主义行动，也将为正在进行的WTO改革和9月份的联合国大会铺平道路。
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