思想汇
2020-08-21 06:21
产业是经济发展的发动机，产业的状况直接决定了经济发展的状况。2019年度，我国经济与产业发展总体状况及其产出效率、资源配置效率如何？
近日，由复旦大学管理学院产业经济学系系主任芮明杰教授、上海市产业发展研究和评估中心王小沙主任带领的研究团队主持编写的《2019中国产业发展年度分析报告》正式发布。报告由主报告《年度产业发展分析报告》和副报告《上海现代产业体系建设重点与对策》两个部分组成，从投入产出的视角对2018年第四季度至2019年前三季度中国产业发展状况进行深入分析。
产业投入使用与产出效率还有待提高
报告指出，从宏观基本面看，从2018年第四季度至2019年前三季度，我国经济总体增速维持上一年度的放缓态势，继续下降；居民人均可支配收入继续增长，增幅下降，失业压力依然存在；CPI（居民消费价格指数）上升、PPI（生产价格指数）下降，通胀通缩压力显现。从产业发展状况来看，从2018年第四季度至2019年前三季度第二产业增加值继续增长，第三产业增速稳中有升，三次产业结构基本稳定。
值得注意的是，报告显示，从资本使用效率来看，多数行业的资本产出系数在近几年中出现了不同程度的下滑，说明以往通过投资拉动经济增长的效率在不断降低，国家急需转变经济发展方式，促进高质量增长；从劳动力的产出效率来看，第二产业的比较劳动生产率在近几年不断走低，鉴于中国目前尚未完成工业化这一现状，说明第二产业急需转型和发展，防止出现第二产业的低端锁定问题；从劳动力投入的学历分布来看，本科和研究生等高质量的人才占比非常少，需要进一步加大对教育的投入，提高知识和技术型人才的比例；从能源使用效率来看，我国的单位能源消耗的产值远远低于世界平均产值，说明我国能源使用效率还需要进一步提升。
报告以产业链为分析对象，深入分析了产业上下环节、左右相关之间的关联效率问题，并指出我国产业链上下游之间还存在非常多的低效率问题。从产品关联视角来看，多数产业的中间产品投入率较高，产业增加值较低，特别是高端制造业，增加值普遍低于发达国家的同类产业；从技术关联视角来看，我国企业自主创新能力还需提升，关键核心技术不强，难以带动相关产业的发展；从价格关联视角来看，由于我国上游多国有大企业，产业链上下游之间的价格波及效应可能会损害下游中小企业的利润；从投资关联和劳动关联的视角来看，目前高技术产业的发展对投资和劳动力就业拉动作用较大。
近年来，国家出台了一系列支持战略性新兴产业发展的政策措施。报告研究发现，这些产业政策的实施的确促进了新兴产业快速增长，但也存在政策效率不高的问题，例如一些新兴产业出现了过度依赖政府补贴的现象，一些企业的自主创新能力不升反降。另一方面，产业政策的设计以选择性产业政策为主，功能性产业政策偏弱，导致对良好的市场公平竞争、营商环境的维持不够，有过分干预市场的现象。这样就降低了选择性产业政策实施的效果，有违设计产业政策的初衷。总体来看，产业投入使用与产出效率还有待提高。
从区域产业发展状况来看，我国区域产业发展的投入产出效率也有很大的差异，总体上东部地区效率最高，次之为中部地区，西部地区相对效率差一些。投入产出效率的状况直接反映了经济与产业发展方式的问题，总体上我国各省区经济与产业发展方式还是以粗放为主，未来需要大力调整发展方式，提高投入产出效率，实现可持续的高质量发展。
2020年是战略转型的关键一年
贸易摩擦的背后是产业体系、产业链与产业的竞争，也是科学技术与创新的竞争，更是高端人才的竞争。报告认为，全球产业新一轮竞争已经箭在弦上，现在至不远的将来，新一轮全球新兴产业竞争会有五个方面新特点。
一是产业标准制定的竞争。新一轮产业竞争的最大特点是新兴产业标准、技术标准、产品标准建立者的争夺，即谁能够建立起新兴产业的标准尤其是技术标准、产品标准、生产标准，并获得足够大的市场，那么这个国家的产业就赢了，企业就赢了。
二是产业链、价值链治理权的竞争。所谓产业链、价值链治理权，是指能够掌控产业链上下游、相关产业与供应商的软实力。在产业链、价值链全球分布的今天，产品尤其是高端高技术产品的生产与研发实际上是全球产业链、价值链上相关产业供应商合作的结果，拥有产业链、价值链治理权的企业往往掌控了产业链或价值链上的关键资源、核心技术和广阔市场。在激烈的全球产业竞争中，谁拥有产业链、价值链治理权，谁就占据了优势地位。
三是产业发展的平台竞争。平台已经成为产业发展最重要的组织者。从2017-2018年的产业规模增长率来看，社交型电商平台支持该行业增长了2.5倍，短视频平台行业增长率超过100%，共享单车、第三方移动支付、网络购物、网约车、O2O（指将线下的商务机会与互联网结合）外卖平台等的行业增长率也十分可观。产业发展的平台竞争已经全面展开，未来会更趋激烈。
四是产业技术创新的制度竞争。新兴产业发展与竞争的背后首先是产业新技术与创新的竞争，是新技术新产业创新的效率竞争，也是推动新技术新产业创新发展的制度效率的竞争，好的制度可以激发创新主体的巨大积极性，激励其多出创新成果、快出成果。
五是产业创新人才的竞争。人才的竞争已经从争夺产业创新人才、产业高科技人才，到今天在高技术产业领域设置障碍，隔离竞争对手国家的人才以保护技术的领先性。为此，我们必须对现有教育体系与制度进行重大改革，培养未来科学技术与新兴产业技术人才，同时建立新的人才引进、使用体制机制。
当前，全球新冠疫情影响下的经济形势仍然复杂严峻，全球经济与产业发展不稳定性不确定性较大。报告认为，2020年是战略转型的关键一年，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快构建完整的内需体系，进一步扩大开放，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通产业链供应链各个环节，扬长补短，实现高质量发展。
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