世界观
2018-07-26 16:29
被美国总统特朗普称之为“敌人”的欧盟昨天终于松了口气。25日，特朗普与欧委会主席容克宣布，美欧就致力于消除关税和贸易壁垒达成一致，也意味着双方从贸易战的悬崖边各退一步。但考虑到特朗普的反复多变，美欧能否真正休战止戈，还有诸多不确定性。
特朗普收起“军刀”？
25日，在被美媒形容为“自由公平贸易的大日子”里，特朗普与容克达成一致避免贸易战。欧盟同意进口更多美国大豆，下调工业关税，并就进口美国液化天然气做更多工作。对于非汽车行业，双方将努力就零关税、零贸易壁垒和零补贴达成一致。美国则同意，在谈判期间，特朗普政府不会加征汽车和卡车关税。
美欧相互妥协，避免贸易摩擦加剧，各自出于哪些考量？
从欧洲角度看，复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯对解放日报·上观新闻指出，首先，美欧在政治、安全、经济、全球治理、价值观等方面的共同利益大于分歧。虽然特朗普近来的一些言行让欧洲难堪，但未对美欧关系造成颠覆性影响。跨大西洋同盟在应对世界力量格局变化、新经济挑战等问题上仍持相近立场，因此本轮对话以相互妥协告终是可以预期的。
其次，欧洲在防务、经贸等领域对美国的倚重，以及对美贸易的顺差地位，决定了它反制手段有限，不具备与特朗普叫板到底的底气。特朗普扬言对欧洲汽车征税，更是握住了德国的命门。欧洲的心态是，一方面，不愿意被特朗普“拿枪顶着”签订城下之盟，故而必须发出反抗的声音，另一方面，又想避其锋芒——通过部分地满足特朗普的利益诉求，以及说服美国相信导致其贸易不平衡的罪魁祸首不是自己而是别国，以转移压力。
第三，欧盟内部成员国众多，安全和经贸诉求不一，也令欧盟必须通盘考虑与美国讨价还价的程度，做出最有利于整个地区的决策。
从美国角度看，利益集团对特朗普的制约是促使政府“三思”的原因之一。《纽约时报》指出，几周以来，特朗普一直把欧盟描绘成以不公平贸易进行敲诈的“敲诈者”，但当农业州的共和党人请求救济时，他把“军刀”收了起来。
越来越多的共和党人对特朗普的贸易保护主义行为表示担忧，认为其正在损害农民利益。他们警告，针锋相对的贸易行动将把欧洲和美国锁在一种破坏性关系的循环中，使大西洋两岸的消费者和企业变得更糟。此次欧盟做出同意进口更多大豆的表态，无疑让特朗普捞到好处——有利于在中期选举前稳定农业州票仓，平息党内纷争。见好就收的特朗普也就暂时对欧洲网开一面。
其次，特朗普此举也有止损美欧关系的目的。外界注意到，特朗普描述美欧关系的基调发生转变，这次用“美欧关系的新阶段”来形容盟友关系。此外，原本“亲俄疏欧”的画风也逐渐被扭转：特朗普将与俄总统普京的会晤推迟至2019年，而欧洲伙伴承诺购买更多天然气，也使他能够将“能源牌”作为对俄施压的筹码。
“休战”还是“缓刑”？
尽管美欧出现了“和解”和“免战”的新动向，但不少美国媒体指出，鉴于特朗普反复无常、不可预测的谈判风格，很难说该协议对欧洲是真正的休战书，还是“缓刑”的判决书。
英国《卫报》认为，由于协议缺乏细节——特朗普没有承诺取消从欧洲进口的钢铝产品关税，而欧洲人也没有承诺取消他们的报复性关税——随着后续实质性问题谈判，美欧关系的短暂融洽很容易被打破。
《卫报》还指出，尽管容克是欧洲政坛的重要人物，但任何最终协议都必须被欧盟国家领导人所接受，任何一位领导人都可以发表一份冒犯特朗普的声明，从而破坏整个进程。
大西洋理事会智库的全球商业与经济项目主任巴特·奥斯特维尔德说：“就避免灾难而言，特朗普和容克的会面并不是成功的。我认为我们看到的是恢复一些基本对话。像（欧盟进口）大豆和液化天然气这样的个别项目并不具备重大意义。我不认为欧盟会同意在美方不取消加征钢铝产品关税的情况下，对贸易条款进行重大修订。”
特朗普在中美贸易磋商期间的出尔反尔，也让欧盟怀疑这位商人总统的可信度。彼得森国际经济研究所高级研究员、名誉主任弗雷德·伯格斯滕表示，特朗普与容克谈成的新交易似乎与今年的中美磋商有一种“诡异的相似之处”：“就在几个月前，我们还在其他主要贸易战线看到过类似的场景，我只希望它不会以同样的方式上演。”
《华盛顿邮报》认为，近几个月来，特朗普在他的贸易战略中变得越来越强硬，完全“跟着直觉走”，避开了核心圈子的建议。他告诉自己的顾问和共和党人：你们只要相信我的商业头脑就好。据三名了解白宫情况的人士预计，特朗普将遵循他在进口钢铝产品方面采取的强硬做法，选择最严厉的限制措施和他最喜欢的工具——全面征收关税。
丁纯认为，美欧相互依赖程度的非对称性，决定了欧洲不会跟美国完全翻脸。但二者也并非铁板一块，在战略和战术上的亲疏程度会有差别。再加上美国中期选举等因素，美欧在消除经贸摩擦之路上可能还会出现一些反复。
丁纯还指出，在奥巴马时期，美国、欧洲、日本就想打造TPP和TTIP等来平衡中国的影响力。到特朗普时代，他虽然废弃了TPP，但日本等国还在另起炉灶搞“另类TPP”，日欧近日也签署了自贸区协定。而特朗普对全世界打“交易牌”，通过施压某方来撬动第三方利益的做法更是屡见不鲜。中国应当对发达国家祸水东引、搞另类形式的TTlP、TPP借尸还魂的做法抱有警惕。“但同时我们也要有自信，中国的市场体量、与全球贸易的联系程度摆在那里，这决定了无论美国还是欧洲都难以对华展开全面遏制。”
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