伴公汀
2022-01-12 20:28
当前，上海正全面推进城市数字化转型，经济、生活、治理三大领域数字化转型取得了明显成效，顶层设计也不断完善。今年1月1日，《上海市数据条例》正式生效，市政府新闻办今天召开新闻发布会，介绍了《条例》配套政策实施相关情况。
市委常委、常务副市长吴清介绍，《条例》具有制度创新引领改革发展的鲜明特点，在《条例》实施过程中，本市将推出一系列可操作、可实施、可执行的政策举措，确保这些创新性制度安排能够有效落地，切实放大创新驱动的“乘数效应”。
为保障《条例》落地实施，市政府相关部门研究制订了《贯彻实施<上海市数据条例>配套工作分工方案》，梳理7个方面37项配套措施任务，计划于今年3月底、6月底、12月底分批出台配套政策或完成配套措施，在年内基本建成数据领域“1+X”制度体系。
吴清介绍，《条例》配套政策实施将重点聚焦“五个更加”：
一是建立更加完善的数据发展机制。《条例》配套政策拟制定首席数据官制度指导性文件，在部分政府、企事业单位进行试点，推动各行业建立健全数据治理体系。本市还将成立市数据标准化技术组织，加强各领域数据标准体系的统筹建设和管理，设立数据专家委员会，为重要政策制定、发展规划和重大项目论证等提供决策支持。同时还将制定数据人才引进政策，大力开展数据人才培养培育项目，深化职称制度改革等，做到数据发展、人才先行。
二是构建更加高效的公共数据治理体系。本市将深化大数据资源平台建设，制订公共数据分类管理、便捷共享等规范，提升政府内部数据共享应用效率，并建立数据异议核实与处理机制，让市民更高效地参与问题数据更正、数据质量提升工程。同时，本市将制定公共数据授权运营管理办法、公共数据开放工作细则，加大公共数据的市场供给，建立政府统一采购非公共数据制度，加快政企数据融合应用。
三是探索更加灵活的数据要素配置体系。《条例》配套政策将重点促进数据要素市场培育和数据资源开发，开展数据资产凭证试点，探索数据资产化的有效路径，建立数据交易服务机构管理制度，制订上海数据交易所配套业务规则，并加快软件和集成电路、人工智能、大数据技术攻关，提升数字产业能级，加速产业数字化转型进程。
四是打造更加领先的区域示范标杆。在政策实施的过程中，本市将充分体现上海地方特色，推动上海地方立法与国家赋予的重大改革发展任务有机结合。如支持浦东新区先行先试，加快落实经济数字化转型三年行动方案，推动浦东数据产业发展；率先在智能网联汽车、金融科技、工业互联网等领域形成一整套低风险数据目录，推动临港新片区试点低风险领域数据跨境流动；推动长三角协同创新，建设全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点，推进数字认证体系、电子证照等在长三角区域互认互通，推动政务服务和城市运行管理实现长三角区域协同。
五是明确更加严格的安全管理措施。本市还将出台数据分类分级保护制度，明确各级别数据保护要求，完善数据保护策略，并建立重要数据目录管理机制，建立健全网络数据安全管理制度，开展数据安全专项检查，持续提升市民在网络上的安全感。
吴清介绍，目前《条例》配套的部分政策制订已经启动，部分举措已经实施，并取得了初步成效。比如，去年11月底，上海数据交易所在浦东揭牌运行，配套规则体系正在加快建立。公共数据社会化开发利用试点已经在部分行业领域先行开展，为今年出台公共数据授权运营制度做好了基础准备。上海市数据标准化技术委员会正式成立，后续将进一步完善工作协调机制，加强全市数据标准体系的统筹管理。首席数据官制度研究和试点也已经启动，通过政府引领，深化各行业领域数据治理，推动业务数字化转型。
下一步，本市将积极学习借鉴国内外经验做法，加强与社会各界沟通交流，持续推进配套政策措施的制定实施，全面推动《条例》落地见效，为上海打造具有世界影响力的国际数字之都提供强大的制度支撑。
