世界观
2016-07-29 16:34
巴西社会治安差, 这是巴西老百姓的普遍感受， 也常被国内外新闻媒体所诟病。
巴西的一个智库曾这样描述巴西的治安形势: “国家处于不安全和恐惧之中, 谁也不能幸免。不安全已成为全社会和我们大家关切的中心。穷人和富人都为治安的恶化而受罪”。最近几个月，里约接连发生了几起外国著名运动员在巴西比赛或训练时被抢、某外国电视台转播奥运会实况用的通讯设备被盗等案件，引发人们对本届奥运会安保形势的担忧。
在圣保罗流传着这么一句经典的黑色幽默：“如果你从来没被抢过，那就算不上一个真正的圣保罗人”。这句话同样也适用于里约。我国常驻两地的新闻记者和中资企业人员中不少人都被抢过。当地侨胞们的经验是，出门时身上要带一点救命钱，因罪犯们通常都带着凶器, 遇到抢劫时就给他们， 免得他们一无所获时恼羞成怒。
犯罪率为何居高不下？
那么为什么巴西的犯罪率居高不下？这是一个很值得探讨的问题。专家学者们就此提出了很多看法。
贩毒吸毒猖獗是巴西犯罪率居高不下的重要原因。巴西的吸毒人数占世界第二位，仅次于美国。贩毒集团则将巴西作为把玻利维亚、哥伦比亚、秘鲁等国所产的毒品偷运到欧洲、美国和亚洲的重要通道；大批枪支散落在民间缺乏管理也是导致巴西凶杀案频发的原因之一；此外，警察队伍中的腐败和破案率低，司法机关的腐败和办案拖拉，监狱和青少年监护所中的堕落腐败，乱象环生，也是导致巴西犯罪率居高不下、犯罪分子常常逍遥法外的原因。巴西的法律制度虽然相当健全，但执法过于宽松，不仅没有死刑，基本上也没有什么重刑。这在某种程度上也是对犯罪活动的一种纵容。
很多学者认为，巴西暴力犯罪率高，与巴西存在的大量社会问题也不无关联，尤其与穷富悬殊、分配不公、大量贫困与极端贫困人口的存在有直接关系。
在过去几十年中，巴西经济取得了令人印象深刻的增长， 已经成为世界第7大经济体。居民平均预期寿命提高了，文盲率和儿童死亡率下降了，清理垃圾等基本卫生条件改善了，但社会不平等仍明显地存在着。
据有关组织估计， 巴西约有800万至1000万街头儿童，其数量之多仅次于印度。这些孩童极易受到犯罪团伙的教唆和操纵，成为它们的廉价劳动力从事贩毒、抢劫等犯罪活动。
此外，根据巴西国家地理和统计局2010年的普查，巴西有6,329个贫民窟，分布在323个城市，约有1,140多万人居住在那里，占全国人口的6%。其中最大的城市圣保罗有216万人居住在贫民窟，占圣保罗人口的11%；第二大城里约热内卢有170万余人住在贫民窟， 占当地人口的14.4%。
从贫民窟诞生之日起, 那里就与贫穷、落后、愚昧相连, 后来更成为偷抢、赌博、毒品等犯罪活动的滋生地和犯罪分子的藏身处。在巴西的暴力犯罪案件中，约有75%发生在贫民窟。
最典型的例子是里约热内卢。里约是世界闻名的国际大都市， 那里的海滩美景和狂欢节的劲歌热舞使无数国内外的游客为之倾倒。美中不足的是，长期以来里约也因社会治安差而获得了“暴力之城”的恶名。里约有763个贫民窟。上个世纪70年代末、80年代初， 里约的一些贫民窟成为主要的贩毒中心和买卖枪支、暴力犯罪、卖淫嫖娼等刑事案件高发区。一些犯罪集团占山为王，许诺为贫民窟的居民提供安全保障，以此换取对贫民窟的控制，把那里变成无法无天的“国中之国”，一般人不敢进去，州、市政府与警察对它们也无可奈何。有的贩毒集团的武器装备比警察还好，不时发生贩毒分子与警察之间的枪战以及犯罪团伙之间的火并，凶杀率高，对当地的社会治安构成了严重的威胁。
曾成功举办世界杯
巴西曾于2014年6月主办世界杯足球赛。那次世界杯历时31天, 比赛场地分散在巴西的12个城市，300多万国内外球迷和游客到现场观看， 其中包括60万外国球迷和游客。能否保障世界杯赛事的平安进行和相关人员的安全， 对巴西的治安来说是一次严峻的考验。鉴于社会治安情况不好是巴西久已存在的顽疾, 有的国外媒体忧心忡忡地评称, 社会治安差是“巴西世界杯的最大敌人”。
事关巴西的国家荣誉，巴西政府不遗余力，采取了各种措施保障世界杯比赛的安全举行，其中首先是对贩毒集团犯罪活动猖獗的贫民窟多次组织大规模的清剿。如2010年11月28日，经卢拉总统批准，军方派出了800名伞兵和海军陆战队员并出动了直升机和装甲车，协助500多名民警、武警和联邦警察清剿盘踞在阿莱芒贫民窟群内的犯罪集团。经过近两个小时的战斗，收复了这一长期被贩毒集团控制的地区，31名贩毒者投降， 抓捕了200多名嫌犯，搜出数十件枪支和十吨毒品。这次围剿是有史以来在里约贫民窟采取的规模最大的军警行动之一，死亡３０余人。外电报道时称“在里约贫民窟出现了战争场面”，巴西人也将此次行动称之为“里约热内卢战争”。
为了确保世界杯期间安全无虞，巴西还共动员10万名警察和5.7万名士兵，负责各承办赛事城市的安全保卫。
在巴西世界杯开幕之前，巴西国内外的舆论界曾有种种负面的评论和预测。但巴西一系列打击贩毒犯罪集团、整顿相关贫民窟的举措成效显著，世界杯期间社会治安情况总体良好，只发生零星的偷抢个案，无伤大雅。世界杯大赛结束时，人们普遍称赞巴西成功地举办了一届激情四射、精彩纷呈的世界杯。这无疑是对东道国的最大慰藉。
首次举办奥运会, 对巴西的安保来说将又是一次严峻的考验。据里约旅游局局长估计，奥运会期间里约将接待超过100万名游客。巴西政府宣布，“将启动有史以来最大规模的安保联动计划，来自武警、军队、警察和消防部门的总共8.5万人将协同作战“。在经济衰退加剧、弹劾总统案仍在持续的背景下，巴西此次会如何表现，人们拭目以待。
（本文作者为中国前驻巴西大使。本文仅代表个人观点。栏目主编：杨立群。编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）题图来源:视觉中国 图片编辑:周寅杰
