@康平路
2019-02-11 14:50
春节后上班第一天，上海特别安排了一场全市性大会。
这场高规格的“上海市进一步优化营商环境工作会议”上，李强书记讲话，应勇市长主持。设在上海展览中心友谊会堂三楼的会场，气氛比预想的还热烈——光座位就临时加了足足三排，整个会场满满当当；与会者除了上海各地区、各部门的有关官员，还特别留了近百个位置，给了沪上的各类企业代表。
你大概还记得，2017年12月，上海市委、市政府在同样的地方，用相似的规格开过一次“优化营商环境推进大会”。那次同样高规格的会上，上海以市委、市政府名义正式出台了关于优化营商环境的全市行动方案。此后，“打造国际一流营商环境”，成为全城的重中之重。
一年多以后，优化营商环境的“2.0版”来了——今天的会上透露，上海很快会再出台一个“进一步优化营商环境工作实施计划”，涵盖25个主要方面。市委书记李强说，这25条内容很实在。
当然，对上海来说，除了制定更大力度的政策，更需要高效的推动落实。
李强一上来就表示，为什么春节过后第一个工作日就请大家来？因为“一年之计在于春”，这一方面表明，市委、市政府认为营商环境对上海来说非常重要，另一方面也说明，“这件事不是抓一阵子就行了，要长期抓、坚持不懈抓下去，要动员社会方方面面、上上下下一起来抓”。
此前一年多的努力已经表明，“优化营商环境，抓与不抓大不一样，抓得紧不紧、力度大不大，效果也大不一样，企业感受也大不一样”，比如建设项目审批、商事制度改革等方面的一大批突破，比如“一网通办”为载体的资源大整合，比如各部门的理念大转变，比如各区推出的各种亮点，都是佐证。
但营商环境“没有最好，只有更好”。紧盯这件事不放的必要性，是不言而喻的。李强说，这是落实习近平总书记交给上海的三项新的重大任务的先手棋，是提升城市能级和核心竞争力的内在需要，更是应对经济下行压力的关键一招。“现在有的企业家和专家说要准备‘过冬’，上海要率先点燃‘冬天里的一把火’，优化营商环境就是点燃这把‘火’不可或缺的重要‘燃料’。”
对上海这样的城市来说，要赢得城市发展的主动，不可能简单依靠优惠政策的比拼，更不可能靠低要素成本来竞争，唯有优化营商环境才是最持久、最强劲的制胜之道。
那么问题来了，2.0版跟1.0版，有什么不同？李强这样说：
“去年我们抓营商环境，主要是突出重点，什么问题突出就抓什么，什么事情最难就抓什么。今年推出优化营商环境2.0版，关键是要坚持系统施策，多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境质量的全面提升、全面进步。”
这就有很多文章可做了。比如“坚持全面对标，不断追赶超越”——去年上海助推我国在世行营商环境报告中的排位由78位跃升至46位，这固然很可喜，但另一方面也说明，前面还有45个国家和地区做得更好。
又比如，“坚持问题导向，聚焦靶心发力”——指标很重要，但企业和群众的感受，比指标更重要。能不能解决大家关心的突出问题，让大家的感受度提升再提升，更需要用心用力。
“营商环境好不好，也不能唯世行排名，关键要让企业和群众评价，看他们是点赞还是吐槽。”李强说。
他点了几件特别重要的事，尤其是“一网通办”——这是上海去年年初正式提出的，在努力了一年之后，亟需把这一政务服务品牌擦得更亮、打得更响。
怎么擦亮打响，业务融合要集成、数据融合要提速、功能要实现全覆盖、用户体验的便利度要更高……特别是，要实现面向企业和市民的所有政务服务“进一网、能通办”，让所有企业、全体市民通过“一网通办”有更大受益。
话音刚落，会场特别是企业座位区传来热烈掌声。
李强谈了他的一个设想：能不能做到所有企业、所有居民，都有个性化服务页面。“一网通办”的后台系统，能聚焦企业和个人办事全流程便利，充分利用大数据等现代信息技术手段，主动研判企业和市民潜在服务需求，能不能推送更多个性化、精准化服务，让群众和企业办事能像“网购”一样便捷？
这需要方方面面的合力。各级党政公务人员要当好“店小二”，关键就是“眼睛亮、反应快、手脚勤”。各部门、各环节，都要把自己变成一个高效运作的枢纽节点，强化协同配合，不能有一个环节掉链子。
政府部门公共数据，更要做到“100%归集”，并且“按需100%共享”——李强特别提醒，这件事一定要想通，“数据就是未来的生产资料，不同于物资资源，数据是越用越丰富。”
“全市上下共同努力，上海的营商环境一定会越来越好！”会议结束后，李强、应勇等市领导还特地走到企业代表区，同企业家们亲切握手问好，既祝“开工大吉”，也诚邀企业家们共同参与这件“重中之重”的大事。
