思想汇
2019-01-24 09:41
1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》。会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。
在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平总书记亲自宣布设立科创板并试点注册制。如何落实创新驱动战略助推上海经济发展，把国家交付给上海为经济增长新动能探路的使命完成好？如何借力科创板推进长三角一体化协同发展，把引领全国发展的“龙头”作用发挥好？这是新时代上海面临的使命和任务，也是中国经济调结构促改革探索创新发展新路的客观要求。走在国家创新战略顶层设计的前列，上海既要为深化改革提供先行先试的样本路径，也要为进一步扩大开放探索实践样板，从而引领全国“科创”风潮。为此，可以从以下几方面着手：
第一，上海需要发挥集中力量协调办大事的能力，以设立科创板为契机，推荐高水平科创公司上市，提升资本市场对本地经济发展的贡献度。上海证券交易所开设科创板和推进交易所注册制试点，对上海的经济转型发展聚集新动能及未来发展定位极其重要。通过积极对接科创板，为优质创新类公司募集资金，以市场化方式配置资源，甄别出有前景和有生命力的好公司；通过上市培育壮大形成产业集群、产生辐射作用，创造加速先进科技成果和发明创造转化的有利条件，在集成电路、人工智能及生物医药等领域争取实现重大技术突破，为上海科创中心建设与金融中心建设提供强大支撑。
第二，上海需要实现经济稳中有进、进中提质的目标，以市场聚能为载体支持高精尖原创性成果诞生，打造长三角“一体化科创”。设立科创板是以“科创”为主线实现资金聚集，借助高效率的资本市场开启市场化方式实现聚能，充分吸引社会闲散资金，调动和激发市场潜能，通过巨额资金的聚集效应，增强国家重大原创发明的资金支持力度。由此，将推动国家科技创新战略进入蓬勃发展的新阶段，将上海证券交易所打造为最有吸引力的国际资本市场，使上海成为国际创新实力雄厚、基础完备的创新投资热土。其中，长三角“一体化科创”通过构建区域经济价值链，将有效带动国内实体经济转型发展。
第三，上海需要培育创新经济蓬勃发展的土壤，以服务创新企业为媒介，吸引全国创新资源集聚。通过创新服务内容和服务方式，使上交所成为“科创公司”首选的国内资本市场，国内投资者将有机会分享创造型成长公司的投资机会和资本市场优质公司高速成长的价值红利，这些也将为上海经济形成持续创新能力奠定基础。
第四，上海需要做好资本市场发生功能质变的准备，以对接国际资本输入为抓手，促成国际金融中心的全球地位，推动国际资本与本地资本形成良性互动的共振带。注册制试点有利于科创板稳健面世，通过引入大量初创科技企业上市注入新鲜血液，将改变上交所以规模效应、以传统产业公司见长的上市生态。这意味着，设立科创板将推动沪市上市基因重组：最能体现上海创新发展提质增效的科技公司将顺利上市，更能汇聚国家科技创新战略最新发展结晶的新兴战略公司将快速上市。由此，将催生上海资本市场发生历史性的功能变革，使上海证券交易所成为诞生伟大创新企业的“摇篮”。
站在改革开放再出发的新起点上，上海需要坚持高水平、全方位开放，以先行先试的勇气和胆识继续勇立经济潮头，在全国率先实现高质量发展。为此，要坚持把发展科创板作为推进资本市场改革的立足点，坚持把建设科创板功能作为吸引高技术企业聚集的着力点，坚持把完善科创板标准作为“独角兽”资源配置的突破点，坚持把实现科创板引流作为提高服务水平吸引外资外企“落沪”的关键点，以此实现上海宏观经济稳中有进、进中提质的高质量发展，为国家层面的改革有序推进提供参考样本和上海经验。
（作者为上海立信会计金融学院金融统计系副教授、上海高校智库战略研究专家）
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