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深度 | 土耳其修宪后的首场大选,埃尔多安能胜券在握吗?
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来源:上观新闻 作者:安峥 2018-06-21 17:08
摘要:专家认为,埃尔多安难言稳操胜券,但最终胜出问题不大;只是在新的执政周期,他将面临内政外交的诸多难题。

本周日,土耳其将举行提前17个月的议会和总统选举。有评论称,这将是土耳其现代历史上最重要的选举之一,年近百岁的共和国将从议会制正式迈向总统制。也有评论称,在反对派摩拳擦掌、国内经济暗潮涌动的当下,总统埃尔多安将遭遇执政15年来最大的挑战。这位政坛“重量级拳王”的胜算有多大?这场选举对土耳其的未来又意味着什么?

 

前所未有的“恐慌感”

 

美国《华盛顿邮报》称,过去3年,两场议会选举(2015年)、一场未遂政变(2016年)、一场宪法公投(2017年)、7次延长紧急状态,土耳其人似乎坐在一辆没有终点的“政治过山车”上。下一个山坡就是将于周日举行的总统议会双选举。无论对埃尔多安、正发党,还是土耳其而言,它都具有格外重大的意义。

 

就前两者而言,这是一场不容有失的战斗,因为新总统将身兼国家元首和政府首脑两职,拥有任命部长、解散议会等特殊权力。就土耳其而言,“这是共和国百年历史上一个重要节点,”上海大学土耳其研究中心主任郭长刚指出,“将对国家未来发展方向起到决定性作用。”

 

不过,按照原定时间,这两场举足轻重的选举要到2019年11月才会发生。然而,在埃尔多安和正发党眼里,这段等待太过漫长。“他们不得不提前举行选举,因为他们对经济前景没有足够的信心,”郭长刚说,他们感觉到正遭遇2002年正发党上台以来的最大挑战。

 

法新社指出,自2003年执政以来,埃尔多安已成为继“国父”凯末尔之后最具影响力的政治家,在安纳托利亚内陆地区享有近乎狂热的支持,但这一次,他正面临新的政治风向和经济暗流:受执政党在去年宪法公投中51.36%的“惨胜”鼓舞,反对党一个个摩拳擦掌;通胀率超过10%,里拉持续贬值,经济民生已成为民众最为关心的问题。

 

“埃尔多安和执政党有种恐慌感,”美国《基督教科学箴言报》评论称,如不及时止损,可能酿成危机。

 

埃尔多安“最终会赢”?

 

据土耳其官方的消息,有6名候选人参加此次总统选举。除正发党和民族行动党联合推举的埃尔多安外,还包括最大在野党共和人民党副主席英杰、去年从民族行动党里分裂而来的好党女性党魁阿克谢奈尔、亲库尔德的人民民主党副主席德米尔塔什等5人。

 

舆论普遍认为,作为“守江山”的一方,埃尔多安只有在总统选举首轮淘汰赛中获胜(取得超过50%的简单多数),才能被视为毫不含糊的胜利。但有分析指出,埃尔多安的支持率不足50%,英杰很可能将他拖入7月8日的第二轮投票。

 

法新社注意到,当最大对手、前物理老师英杰指责埃尔多安与2016年未遂政变主谋居伦会面时,埃尔多安不得不迅速予以否认。“反对派能够在选举中组织辩论,这对土耳其政治来说是一件新鲜事,” 欧盟外交关系委员会成员阿斯利·艾丁塔斯巴说,一个执政这么久的政党,在经济低迷时期,很可能会失去(支持),失去政治上的霸权。

 

不过,上海外国语大学中东研究所副所长孙德刚认为,“埃尔多安胜出可能性很大”,原因有以下几点。其一,过去一年,尽管困难重重,土耳其的经济增长率在中东国家里可圈可点,一度达到7.4%。与此同时,一部分土耳其人认为,最近的经济困境背后,有“外部势力干预”的影子。其二,今年土军在叙北部打击库尔德工人党的“橄榄枝行动”,不仅成功建立土叙两国之间的“缓冲地带”,也激发了国内民族主义情绪。其三,土耳其近年来恐袭事件数量下降,国内安全形势有所改善。其四,尽管与美俄等大国矛盾未解,但埃尔多安在外交事务上的强硬姿态,使得土耳其“中东大国”的地位得以巩固。其五,正发党与带有伊斯兰色彩的民族行动党联合参选,有助于埃尔多安扩大选民基础,赢得更多选票。

 

“一般来说,埃尔多安最终会赢,”郭长刚说,因为其他候选人不是他的对手,也因为执政党一直在为大选厉兵秣马。美国《基督教科学箴言报》称,根据正发党提出的“选举一揽子计划”,将在社会福利方面投入55亿美元开支,意在“收买人心”。中东新闻网站Al-Monitor称,自2002年上台以来,福利援助一直是正发党最有力的一张牌,使其能够与社会各界建立联系——无论儿童、学生、老人,还是残疾人和失业者,上述群体已成为正发党选举力量的重要组成部分。

 

美国《外交政策》杂志称,过去十多年一直视而不见,选举前一周,土耳其突然对伊拉克北部库尔德工人党营地发动袭击,“这场分散注意力的战争却能在政治上有所收获”。“再加上日前美土军队联合巡防叙利亚曼比季地区,凡此种种,都是埃尔多安在为大选做铺垫,”郭长刚说。身为北约第二大常设部队,土耳其攻下曼比季简直就是“猫捉老鼠”,为何美土偏偏会在此时达成妥协?“这说明埃尔多安可能已与美方有所协调,也说明他正全力为大选助阵。”

 

不过,对埃尔多安抱有信心的同时,专家也提醒,不排除总统选举进入第二轮投票的可能性。目前,排名第二的英杰支持率约20%—25%,好党“铁娘子”阿克谢奈尔以15%左右的人气位居第三。

 

议会走向“一超多强”?

 

议会层面选情亦不明朗。由于宪法设有得票率超过10%的门槛,那里历来都是四大主要政党的竞技舞台:中右翼正发党、以世俗主义捍卫者自居的共和人民党、主张激进民族主义的中右翼民族行动党,以及主张库尔德民族主义的人民民主党。《基督教科学箴言报》指出,今年,为了最大限度地扩大机会,四个龃龉不断的反对党——共和人民党、人民民主党、好党和幸福党——将史无前例地联合起来,有望打破正发党独占多数的局面。

 

对此,郭长刚持谨慎态度。他认为,因为鲜明的意识形态差异,反对党之间近乎水火不容,鲜有妥协,整合力量绝非易事,此其一。其二,只要埃尔多安能够顺利当选总统,议会的局面不会失控,因为按照修改后的宪法,他将有权解散议会、重新选举。

 

“未来土耳其议会将是一超多强的局面,”孙德刚说,这反倒会对正发党更为有利,会赋予其政治腾挪的更大空间。

 

新政府会有“阵痛期”

 

经过这场双选举的洗礼,土耳其将正式告别议会制,走向总统制。土耳其经济学家科勒姆·阿尔金认为,“新土耳其”将再度升级:拥有一个更专业化的政府、更高效的治理模式、更加完善的公共服务。专家认为,如果埃尔多安能够顺利获胜,人们有理由对土耳其政局前景保持乐观:他将掌握比以往更大的权力,内外政策有望得到延续;执政党可以全力推进改革,避免经济风险向社会层面延烧,有助于政局持续稳定。

 

“不过,进入新的执政周期,埃尔多安和正发党也将经历一个阵痛期,”郭长刚说,首要难题是如何团结一个日趋分裂的社会,政党对立严重就是其中的突出表现。有评论指出,土耳其政党总是困囿于“身份认同”的桎梏,很难达成共识——共和人民党每次都是站在正发党对立面上;民族行动党和人民民主党受制于族裔民族主义,都将对方视为死敌;幸福党以伊斯兰主义为纲领,爱国党则以科学社会主义为纲领,分别处于土政治光谱的两端。

 

“这种分裂局面其实不难理解,毕竟正发党经历10余年统治,积累了各种社会矛盾,也面临经济发展中的各种问题,民众难免持有不同意见,”郭长刚说,埃尔多安是位抱有雄心大志的领导人,善于进行各种社会动员,一定会对土耳其未来发展提出新的规划和设想。

 

孙德刚认为,除了弥合社会分歧,埃尔多安和执政党还有内外两项重要任务。对内,需要解决经济民生问题,控制通胀和货币贬值,吸引更多外国投资,“经济增长和就业指标将是其执政的试金石。”对外,土耳其能否在东西方之间、美俄之间、北约和上合之间、伊朗和阿拉伯世界之间继续长袖善舞、左右逢源?“经此一役,埃尔多安将领导土耳其在外交领域走得更远,”郭长刚说,他将奉行更为独立自主的平衡外交,游离于各个大国之间,尽可能摆脱对欧美的依赖,在中东地区和伊斯兰世界寻求更大作为。“当然,中土关系也将继续稳中向好。”

 

另一种悲观的可能是,如果埃尔多安选举失利,正发党把控的官僚系统将遭到重创,内外政策都会面临调整,党派之间可能相互倾轧、毫无妥协,土耳其恐将进入一轮动荡。不过,专家认为,从目前的选情来看,这种可能性较为微小。
    
    (编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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