在瑟瑟寒风中，春节的脚步越来越近。今年与往年的最大不同，就是上海立法明确规定外环内禁止销售和燃放烟花爆竹。1月1日0时1分31秒，一名男子就因在外环内燃放烟花爆竹被查获，新规由此被很多人称为“最严禁放令”。

“禁放令”会带来一个安宁的春节吗？市民正热切期待着。也许往年那种震耳欲聋、惊心动魄的爆竹声不会再有了，但零星的鞭炮声未必能杜绝。最大的原因就是“传统习惯”——燃放烟花爆竹是历年传统，移风易俗，谈何容易；对有些动辄花成千上万的钱购买烟花爆竹“迎财神”的土豪来说，罚款数百更不足挂齿。据媒体披露，有的人干脆准备500元罚款，来一句“我就情节严重了，怎么着？”对于执法者来说，真是莫大的尴尬。但是，决不能因此放松管理。

另一个原因是现行难抓。据媒体报道，截至1月14日，本市查处非法燃放烟花爆竹行为21起，但同期“12345”市民服务热线接获的相关举报多达数百起。也就是说，大量举报未得到及时有效处置。这其中，暴露了新规实施中遭遇的尴尬：面广、点多、燃放烟花时间短，现行难抓。而到大年夜、迎财神，万一出现千家万户集中燃放，派出所的那点警力够吗？

“禁放令”说来容易做起来难。如果得不到有效落地，很可能沦为一纸空文。如何让“禁放令”落地？这考验着政府的管理智慧和公民的环保诚意。

这方面，多管齐下是个良策。比如充分发挥媒体的舆论导向作用。一要大力宣传移风易俗——燃放烟花爆竹最早的寓意，在于吓跑“年”这个怪兽。现在人们早知道“年”是不存在的，又有什么燃放的必要呢？二要大力宣传燃放的危害性——燃放烟花爆竹不仅产生大量噪音，容易发生火灾伤害，还会造成空气污染，损害民众健康……三要大力宣传政策法规——目前仍有人不知道“禁放令”，或认为“禁放令”只针对平时、不针对年节，或认为结婚、乔迁等“特殊场合”还是可以“通融一番”。对此，舆论显然要多加引导，凝聚更多文明共识，乃至形成“禁放烟花，人人自觉”的氛围。

又如，要建立长效统一的指挥和监督体系。“禁放令”并非只是公安部门的事，社会各部门、各方面都应通力合作。党组织、工青妇群团组织要齐抓共管，让共产党员、共青团员等发挥模范作用。民政部门在结婚登记时，也可以请新婚夫妇签署不燃放烟花爆竹的承诺书。更重要的是，要建立一支健全有效的社会监管队伍，与执法部门及时联动。社区是燃放烟花爆竹的“主阵地”，查处非法燃放烟花爆竹的难处在于“取证难”。一旦发现有人违反禁放令，社会监管人员可以利用高科技手段，承担起取证责任。当然，公安也要雷厉风行，及时出警。

再如，要将严格执法和顺应民意结合起来。严格执法，就要像禁毒、禁酒驾一样，禁放烟花爆竹，有谁以身试法，就严查严惩，并与个人征信系统等挂钩，让他承担高额的违法成本。今天“开车不喝酒、喝酒不开车”成为社会共识，很大程度上就得益于“酒驾入刑”产生的震慑力。另一方面，我们又要在传统文化的根基上顺应民意，开出新枝。刚刚闭幕的市政协十二届四次会议上就传出消息，上海正在考虑免费提供电子鞭炮，让喜庆的日子里保持欢乐的氛围。这样的好办法，能否再多一点，让民俗用现代的方式得以接续？

移风易俗确实不是一件容易的事。它的改变，来自公序良俗，也来自法律法规。时下当务之要，有必要以多管齐下的方式，让“禁放令”有效落地。唯有真正落地，久而久之，才会下自成蹊、汇流成河，成为一种习以为常的文明，成为平安城市的坚实保障。当禁放烟花爆竹成为上海人民共同遵守的规则，“史上最严”的“禁放令”，一定会有别样的光彩。

（本文摘自解放日报 编辑邮箱：shguancha@sina.com）