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贪污400万!监察体制改革后上海检察机关公诉首案仅用两月:新机构跟反贪局有啥不同
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来源:上观新闻 作者:王闲乐 2018-04-17 17:38
摘要:原来隶属于检察机关的反贪局和反渎局,承担的是对职务犯罪的侦查职能。反贪局反渎局整体转隶到监察委之后,为实现与监察委之间的高效衔接,新成立的职务犯罪检察官办公室,专门履行对职务犯罪案件的审查、起诉这部分职能。

3月23日,青浦区检察院对监察机关移送审查起诉的陈某某、钱某某贪污案提起公诉,这是监察体制改革以来上海检察机关受理并提起公诉的首例职务犯罪案件。值得注意的是,从今年1月31日钱某某向青浦区监察委投案自首,到青浦区检察院以贪污罪向法院提起公诉,只过了不到两个月时间。

 

高效的背后,是上海在三级检察院共设立了21个职务犯罪检察官办公室,全面对接监察委员会办案,实现了与监察委办案之间的高效衔接。

 

25个工作日完成审查起诉

 

2013年至2015年间,被告人陈某某、钱某某经共谋,利用二人职务便利,采用虚列冒领的方式,骗取国家财政资金合计人民币400余万元。钱某某于今年1月31日向青浦区监察委投案自首,区监察委随即对该案开展调查工作,并根据《本市检察机关与监察机关办理职务犯罪案件配合协作机制》,向青浦区检察院通报相关案件信息。青浦区检察院及时派检察官提前介入案件,对调查和取证方向提出意见建议,并沟通后续办案流程及突发情况处理预案。

  

2月13日,青浦区监察委将该案移送青浦区检察院审查起诉。在受理案件当天,青浦区检察院即对案件进行审查,对两名被告人依法分别进行讯问。该院审查后认为,本案贪污数额特别巨大,且不采取羁押措施,可能有碍案件的调查和审查起诉工作。经检察长审批,该院于当日作出对两名被告人采取逮捕强制措施的决定,并通知公安机关执行。 在审查起诉阶段,青浦区检察院积极引导监察机关按照法庭审判要求补充证据,对案件的事实认定、补证方向、证据要求等提出意见。该院在大量繁杂的证据间进行仔细梳理,夯实指控犯罪证据基础,在25个工作日里,高效完成该案的审查起诉工作,于3月23日将案件以贪污罪向法院提起公诉。

 

检察官有丰富的职务犯罪公诉经验

 

市检察院相关负责人介绍,职务犯罪检察官办公室的检察官均来自公诉办案一线,具有较高的政治素养、较强的业务能力和丰富的职务犯罪公诉经验,每个职务犯罪检察官办公室由1名资深公诉人担任主任检察官,统一指挥检察官办案。目前,青浦、虹口等部分区检察院已经受理监察委员会移送起诉案件,均实现检察机关刑事诉讼程序与监察委调查程序高效对接。

  

职务犯罪检察官办公室作为检察机关从事职务犯罪案件办理的专门化办案组织,负责与监察机关进行办案衔接并对受理的职务犯罪案件进行审查。具体职能包括:提前介入案件,通过提前熟悉了解案情,提出补充完善证据的意见建议,就案件移送、办理程序与监察机关进行沟通交流;审查决定逮捕和决定其他强制措施,对决定逮捕、取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人,由检察机关通知公安机关执行;审查起诉和出庭公诉,职务犯罪检察官办公室审查案件后,认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清,证据确实、充分,应当追究刑事责任的,依法提起公诉并出庭履职;对职务犯罪的法律适用和相关政策法律的研究,职务犯罪检察官办公室在办案过程中研究学习新出台的法律及政策适用,总结先进经验做法,不断完善办案流程、优化案件成效;协助开展职务犯罪的普法工作,配合协助监察机关对案件相关单位和个人开展职务犯罪普法,以案说法,发挥职务犯罪警示教育功能。

 

此前,市检察院已制定《上海检察机关公诉部门办理职务犯罪案件试行办法》,细化和规范检察机关对职务犯罪案件提前介入、采取强制措施、审查起诉、提起公诉、退回补充调查、出庭支持公诉等具体司法程序,探索完善高效顺畅的职务犯罪案件办理机制。

 

职务犯罪检察官办公室履行的是审查起诉职能

 

今天下午,市检察院召开新闻发布会,通报设立职务犯罪检察官办公室及落实监察体制改革配套衔接工作情况,并就大家关心的一些问题回答了记者提问。

  

问:职务犯罪检察官办公室与原来的反贪局反渎局有何区别?

 

答:原来隶属于检察机关的反贪局和反渎局,承担的是对职务犯罪的侦查职能。即接到线索后,对涉嫌职务犯罪的人员开展侦查工作。侦查完毕,认为应当起诉的案件,移交检察机关公诉部门审查起诉。反贪局反渎局整体转隶到监察委之后,便由监察委履行对公职人员职务犯罪的调查职能。为了实现与监察委之间的高效衔接,成立了职务犯罪检察官办公室,专门履行对职务犯罪案件的审查、起诉这部分职能。

  

问:能否介绍一下职务犯罪检察官办公室办理职务犯罪的具体流程?

 

答:首先是提前介入。监察机关调查有一个留置期,在此期间检察官办公室会受邀提前介入,对案件调查工作提意见;其次是在监察机关将案件移交的当天,审查决定是否采取逮捕或其他强制措施,并通知公安机关执行;三是审查起诉和出庭公诉,检察官办公室认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清,证据确实、充分,应当追究刑事责任的,依法提起公诉并出庭履职。

 

问:设立职务犯罪检察官办公室至今,检察机关在打击职务犯罪方面取得了什么成效?

 

答:从已经办理或介入的案件情况来看,职务犯罪的办案质量、效率提高。监察委统一履行调查职能,检察机关提前介入做好审查起诉的准备工作。监察体制改革以来上海检察机关受理并提起公诉的首例职务犯罪案件,从犯罪嫌疑人投案自首到检察机关提起公诉只用了不到2个月时间。

栏目主编:简工博 文字编辑:简工博 题图来源:上海市检察院
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