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人大代表谈现行税制,是“劫富济贫”还是“劫贫济富”?
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来源:上观新闻 作者:王闲乐 王海燕 2018-03-05 20:41
摘要:这些年来我们国家的财税体制改革始终不忘初心,通过财税体制让老百姓真切感受到获得感。

在今天举行的上海代表团全团审议上,全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵建议,税收制度要从现行的以间接税为主,改为以直接税为主,真正实现“不忘初心”的财税体制。

 

“我们对税收的作用有个很通俗的说法,叫做‘劫富济贫’。”刘小兵说,他研究的方向是财政税收这一块,所以对李克强总理作的政府工作报告中财税部分的内容比较关注,“十九大报告中提出,要不忘初心。我觉得,这些年来我们国家的财税体制改革始终不忘初心,通过财税体制让老百姓真切感受到获得感。”

 

刘小兵说,由于每个人的禀赋、行为偏好、面对的不确定性因素都存在差异,所以尽管人人都有追求美好生活的愿望,但并不是所有人都能实现,产生了收入和生活水平的差距。“因为这种差距的存在,所以需要政府对社会财富的再分配进行干预,保证这种差距维持在一个大家能够接受的程度,否则就会影响到社会的稳定。”刘小兵认为,政府干预这种差距的手段有很多,其中很重要的一块就是通过税收政策,向比较贫穷的地区、个人倾斜。这就是他提出建立“不忘初心”财税体制的逻辑起点。

 

在刘小兵看来,要真正实现“不忘初心”的财税体制,就要保证这个制度是向社会中比较富有的一方多收税,同时在财政支出时让贫穷一方多受益。“我国目前的财税体制,总体上没能做到这两点。”刘小兵说,从收入方面来看,我国目前主要税务收入来自间接税,如增值税、消费税、关税等,占到70%以上,这些税收主要是企业在交,以产品价格的形式转到消费者身上。“这种税制的问题在于,有钱人承担的税并不会比普通人多,无法实现多收税的目的。”从支出方面来看,至少在开展精准扶贫政策之前,没能真正实现让贫穷者多受益。

 

刘小兵建议,在继续减轻企业和个人税负的同时,我们的税收制度还应从以间接税为主改成以直接税为主。而在支出上,要把精准扶贫工作做得更好。“我之前说了,每个人的禀赋不同,行为偏好不同,面对的不确定性因素不同,精准扶贫针对的应该是因禀赋不同导致的贫困,而不是那些因好吃懒做等行为偏好不同导致的贫困。至于因不确定性因素导致的贫困,可以通过保险等市场途径来解决。

栏目主编:张骏
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