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【韩正一周】找位置
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来源:上观新闻 作者:高渊 2015-11-24 11:35
摘要:上海担负的这些试点任务,都是全国改革的关键环节。包括这次群团改革在内,如何及时总结出可复制、可推广的经验做法,是对上海的考验。就像难题让你先做,接下来既要看是否解得出,也要看解题的思路方法有没有新意,更要看别的同学是否能理解、学得会。

在韩正上周的工作中,启动上海群团改革试点,显然是重头戏。上周五,上海市委召开群团工作会议,韩正在会上表示,群团改革是中央交给上海的一项重大政治任务,一定要不负期望、不辱使命。

 

值得注意的是,这是不到10天时间内,上海召开的第二次关于群团改革的会议。11月12日,市委深改组举行第11次会议,传达学习三天前召开的中央深改组会议精神,在中央那次会议上,审议通过了《上海市群团改革试点方案》。

 

上海又一次成为全国的试点。这次改革试点如何操作引人关注,相关细化方案正陆续出台。这项改革是复杂的,局外人依靠图表也只能了解个大概。其实说得简单一点,决定此次试点成效的关键是“位置感”,就是怎样找到、找回和找准应有的位置。

 

“自闭症”与“位置感”

 

“工青妇”是一个说得很顺口的词,几乎人人参与过他们的活动。但这些年来,越来越多的人觉得,他们离自己有点远,甚至有点虚。

 

如果不回避问题,我们不难发现,“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”已成为当前群团工作的突出问题。正如韩正所言,“这些问题在上海群团组织中不同程度、不同形式地存在,群团组织要防止自闭于高楼大院,否则只会离基层越来越远,离群众越来越远。”

 

这“四化”的实质就是脱离群众,这也是作为执政党面临的最大威胁。如果在代表谁、联系谁、服务谁的问题上没有把握好,群团组织就会失去立身之本。

 

对于当下群团的问题,在韩正看来,有的组织机构设置、工作方式、人员录用、干部管理等,越来越行政化;有的过分重视联系明星大腕、社会名流,而与普通群众联系不够;有的依赖娱乐化、空洞无物的活动开展工作,基本上是自娱自乐,普通群众不感兴趣,也凝聚不了群众。

 

这些问题如果继续下去,必然会影响群团组织的履职效果,不仅仅会同群众渐行渐远,最终会脱离广大群众,甚至改变党的群团组织的性质。从这个意义上说,这次群团改革的首要之意,就是要找回该有的位置。

 

要避免被边缘化,群团工作就必须回归中心位置,而这个中心就是群众。既然是群众团体,一切工作的根本出发点和目的就是“群众需求”,而不是狭隘的“上级要求”;开展工作的模式和手段应贴合群众特点,而不是“习惯做法”;对工作成效和群团干部水平的评价,也应当基于“群众认可”,而不是“对上负责”。

 

说到底,如果群团组织把自己当衙门看,以“官”自居,必然走不远。当下的关键是,放下官架、涤除官气、力戒自娱,才能找回位置、找到感觉。

 

“从哪来”与“到哪去”

 

如果说,群团要找回位置,那么群团里面的人,则要找到位置。

 

在上周五的会上,有一点韩正说得非常明确:“干部管理是重要突破口,如果不改变群团组织干部与党政机关相同的管理模式、配置系列、培养选拔方式,群团组织的‘四化’问题就无法解决。”

 

从目前已经出台的试点方案来看,“小机关、强基层、全覆盖”的组织体系,肯定是一个基本方向。说得简单点,就是推进群团机关扁平化;说得再简单点,要“动人”的。

 

凡是牵扯到人的事情都是大事,其关键是从哪里来,到哪里去?今后在群团领导班子中,除了专职干部外,将出现挂职和兼职干部。根据官方表述,群团领导班子实行专挂兼相结合,不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级选拔群团干部。专职成员不超过50%,挂职、兼职干部各占一定比例。

 

同时,还要改变专职干部招录方式,要多从基层群团组织、企事业单位、社会组织中遴选。此举的目的显然是,让基层一线中知群众、懂群众、爱群众的人员脱颖而出,而不是像以前那样主要通过公务员考试招录。

 

更重要的是,根据改革方案,市工青妇机关内设机构精简幅度不低于25%,群团机关服务群众的工作推向窗口化、平台化、项目化。换言之,接下来会有一批机关干部下到基层去。

 

其实,群团本来就应该是与基层联系紧密的组织。这次大改,如果群团自身能找回原来的位置,那么里面的人自然也要找到自己的位置,那就是“到草根中去”。

 

“不试点”与“都是点”

 

很有意思的是,韩正还说了一句:“这次改革,全市范围内不再搞试点,市级工青妇组织和16个区县齐步走。”

 

这就和以前的改革有些不同。一般情况下,上海推进改革大多会划出一个区域、选择几个区县,先做试点,得出经验后再推广。这次不再搞试点,既显示了改革的决心,也表明前期的调研做得很扎实,把问题基本上都看在眼里,对拿出的对策很有信心。

 

“不试点”意味着“都是点”。市级和区级工青妇组织一起改,也减少了上海作为全国试点的时间成本,为上海尽早拿出对全国有价值的改革经验,创造了条件。

 

站在全国的层面看上海,现在的上海身上也“都是点”。从自贸区、司法改革,到规范领导干部配偶子女经商,再到这次群团改革,还不要忘了上海也是全国高校考试招生改革的试点。上海已经成了全国众多重要改革的试验场,是名副其实的“改革试验区”。

 

中央把上海摆到了关键位置,这也是最适合上海的位置。哪些领域改革的呼声最高、敏感性最大、与群众利益最息息相关,往往就会成为国家明确上海试点,并且下一步要在全国推广的改革任务。

 

上海担负的这些试点任务,从经济体制、社会公平、从严管党,到治理体系、民生关切等,涵盖面相当广,重点也十分突出。用韩正话来说,“全面深化改革,不能平均使力,要明确重点、聚焦重点,集中精力突破关键环节。”

 

应该看到,上海的这些试点任务,都是全国改革的关键环节。包括这次群团改革在内,如何及时总结出可复制、可推广的经验做法,是对上海的考验。就像难题让你先做,接下来既要看是否解得出,也要看解题的思路方法有没有新意,更要看别人是否能理解、学得会。

 

(图片摄影:余儒文  编辑邮箱:shguancha@sina.com)

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