上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市之一，“养老服务”已成绕不开的话题。市人大代表集中视察8日拉开序幕，视察主题就是“养老服务”。在听完市民政局的相关汇报后，代表们兵分六路视察分布在本市各地的养老机构。

截至2016年底，本市60岁及以上户籍老年人口457.79万，占户籍人口的31.6%；65岁及以上老年人口299.03万人，占20.6%。人口老龄化伴随着高龄化，截至2016年底，80岁及以上老年人口79.66万人；90岁及以上11.21万人；百岁寿星达1959人，2017年已突破2000人，是名副其实的“长寿之城”。（每10万人中百岁老人超过7人为代表性指标，上海达到13.5人）

与城市老龄化相应的，是养老服务体系的升级与完善。市民政局局长、市老龄办主任朱勤皓介绍说，本市已形成多层次、多样化的养老服务供给体系。市区均制订了养老设施布局专项规划，明确总体目标、规模总量、空间布局等要求，并首次明确了社区设施千人40平方米的指标。截至2017年底，共有养老机构706家，床位13.79万张。同时，探索新型养老服务模式，在中心城区，探索社区嵌入式、多功能、综合性养老服务模式，单一型的长者照护之家，综合型的社区综合为老服务中心。到2017年底，已建成100家社区综合为老服务中心。在郊区农村地区则是村组睦邻点。

第三路视察的就是瑞金二路街道社区综合为老服务中心。这个建筑面积800平方米的为老服务中心共有44张床位。中心对社区内各类为老服务项目进行了有效整合，把综合受理窗口，长者照护之家、社区养老服务合作社、老年人日托所，助餐点、医疗卫生点等整合其中，逐步实现“一站式综合服务、一体化资源统筹、一网覆盖的信息管理、一门式的办事窗口”等四个功能。

中心负责人介绍说，社区综合为老服务中心依托区“老年照护统一需求评估系统”，开展老年人照护需求评估；通过“一话”助老热线962100，全天候24小时为社区老人提供便捷服务，“一网”瑞金街道手机APP为老服务板块，为有需求的社区老人提供便捷服务；并利用物联网技术，通过智能防跌掉手环、智能睡眠监测床垫和智能健康检测仪，对老年人安全、健康等提供大数据服务。因为智能床垫监测出的血压数据不正常，一位老人入院检查发现了病症，及时进行治疗。

很多代表对“老人照护评估体系”感兴趣。统一需求评估是本市养老服务体系的“守门人”。2014年，整合卫生、民政、医保等领域各自执行的老年人身体状况指标，形成了一套统一的老年照护需求评估参数和照护等级标准，照护等级分为1-6级。2016年下半年在上海全面推开。截至去年底，老年照护统一需求评估累计申请8万多人，已评估7.5万人。

代表们对这个数据显然还不太满意，“相比本市的实际老年人数，这个评估申请涉及人数还只是很小的一部分。”市人大代表陈麟说，根据评估体系，如果照护等级在二级以上，可以享受一周三次的上门照护，可是很多老人根本不知道这个政策，也就谈不上评估申请，如何让老人以及老人的家属知晓这些养老政策和福利，有待跟进。

在许丽萍代表看来，这个评估数据的公平匹配也很重要。市民政局表示，这套评估系统有明确的评估标准，评估人员需要经过专门的培训。据悉，目前，统一需求评估工作正在按照本市长期护理保险试点推进的相关要求，加强衔接与完善，以更好地发挥需求与服务对接“守门人”的作用。